Решение по делу № 5-14/2023 от 08.02.2023

Дело № 5-14/2023

УИД 29MS0019-01-2023-000145-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

08 февраля 2023 года                                                                              г. Коряжма

Мировой судья судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской области Михайлина Екатерина Александровна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Коряжма, ул. Дыбцына, д. 1,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Колмогоровой Елизаветы Александровны, <ДАТА>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Колмогорова Е.А. нарушила особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса .

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<ДАТА> около <ОБЕЗЛИЧЕНО> Колмогорова Е.А., являясь индивидуальным предпринимателем, ведущим предпринимательскую деятельность в нестационарном торговом объекте с вывеской «Фортуна», расположенном по адресу:  <АДРЕС>, допустила незаконную реализацию алкогольной продукции, а именно пиво «Zatecky Gus» светлое в пластиковой бутылке, объемом 1,35 литра, с содержанием этилового спирта 4,6% от объема готовой продукции, по цене 182 рубля за единицу, в количестве 1 бутылки, на общую сумму 182 рубля продавцом вышеуказанного торгового объекта <ФИО1>., в нарушение временных ограничений, установленных п.п. 1 п.1 Постановления Правительства Архангельской области № 222-пп от 05.06.2012 «Об установлении дополнительных ограничении времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» (далее - Постановление № 222-пп), ст. 16 Закона РФ № 171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Колмогорова Е.А. извещена надлежащим образом, посредствам телефонограммы ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка Колмогоровой Е.А. в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные документы в их  совокупности, мировой судья пришел к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В ст. 26 п. 1 абз. 20 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 9 ст. 16 Закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ  не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пп. 1, п. 1 Постановления № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» на территории Архангельской области установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленному абзацем первым пункта 5 статьи 16 Закона № 171-ФЗ в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции: с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов.

Согласно п.1, 4 ст. 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары.

Вместе с тем, ИП Колмогорова Е.А. допустила нарушение законодательства, связанного с незаконной продажей товаров, свободная  реализация которых ограничена законодательством.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ИП Колмогоровой Е.А. административного правонарушения, её виновность подтверждены совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, в частности:

Согласно рапорту инспектора  ОИАЗ ОМВД России «Котласский» от <ДАТА>,  в ходе проведения мероприятий, направленных на пресечение нарушений по ограничению продажи алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте «Фортуна», в котором осуществляет свою деятельность ИП Колмогорова Е.А. по адресу: ул<АДРЕС>,  <ДАТА> около <ОБЕЗЛИЧЕНО> Колмогорова Е.А., являясь индивидуальным предпринимателем, ведущим предпринимательскую деятельность внестационарном торговом объекте с вывеской «Фортуна», расположенном по адресу:  <АДРЕС>, допустила незаконную реализацию алкогольной продукции, а именно пиво «Zatecky Gus» светлое в пластиковой бутылке, объемом 1,35 литра, с содержанием этилового спирта 4,6% от объема готовой продукции, по цене 182 рубля за единицу, в количестве 1 бутылки, на общую сумму 182 рубля. Данная алкогольная продукция предлагалась к продаже по средствам выставления алкогольной продукции на витрине с оформленными ценниками. Торговый зал и посадочные места отсутствуют. Реализация продукции осуществляется через окошко.

Как указано в акте закупа от <ДАТА>, в нестационарном торговом объекте по адресу: <АДРЕС>, где осуществляет свою деятельность ИП Колмогорова Е.А. <ДАТА> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществлена покупка «Zatecky Gus» светлое в пластиковой бутылке, объемом 1,35 литра, с содержанием этилового спирта 4,6% от объема готовой продукции, по цене 182 рубля за единицу, в количестве 1 бутылки, на общую сумму 182 рубля. Расчет произведен наличными денежными средствами в общей сумме 182 рубля. Незаконную продажу пива осуществила продавец торгового объекта <ФИО1>.

По протоколу изъятия от <ДАТА> года у <ФИО2>. изъята алкогольная продукция - «Zatecky Gus» светлое в пластиковой бутылке, объемом 1,35 литра, с содержанием этилового спирта 4,6% от объема готовой продукции, по цене 182 рубля за единицу, в количестве 1 бутылки, на общую сумму 182 рубля. Изъятая продукция опечатана и хранится в ОП по г. Коряжме.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА> с фототаблицей зафиксирована обстановка внутри помещения нестационарного торгового объекта с вывеской «Фортуна» возле <АДРЕС>, где осуществляет свою деятельность ИП Колмогорова. Осмотр проведен в присутствии двух понятых, продавца <ФИО1>., от которых замечаний не поступило.  Установлено, что торговый зал отсутствует, реализация товара ведется через форточку, имеются витрины, в том числе с алкогольной продукцией, что также запечатлено на фотографиях, приложенных к протоколу. На фото зафиксированы денежные  средства, при использовании которых производилась оплата.

Из объяснений <ФИО1>. от <ДАТА> года следует, что  она работает в должности продавца-кассира в торговом объекте «Фортуна» у <АДРЕС> Архангельской области <ДАТА>. Торговый объект принадлежит Колмогоровой Е.А., в том числе и алкогольная продукция принадлежит ей.  <ДАТА> года около <ОБЕЗЛИЧЕНО> она находилась на рабочем месте. В это время к ней обратился посетитель с целью покупки пива.  Она продала 1 бутылку пива «Zatecky Gus» светлое в пластиковой бутылке, объемом 1,35 литра, по цене 182 рубля, в нарушение временных ограничений. Реализация товаров ведется через окно.

Постановлением главы МО «Город Коряжма» <НОМЕР> от <ДАТА> утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Коряжма», согласно которой у <АДРЕС> расположен нестационарный торговый объект, что также подтверждено договором на право размещения нестационарного торгового объекта <НОМЕР> от <ДАТА>

Как следует из графической схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Коряжма», утвержденной постановлением главы торговый объект по адресу: <АДРЕС> является нестационарным торговым объектом.

Согласно выписки из ЕГРИП от <ДАТА> Колмогорова Е.А. является индивидуальным предпринимателем, виды деятельности: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

<ФИО1>.. постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской области от <ДАТА> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу <ДАТА>

Также в ходе судебного заседания обозреты материалы административного дела <НОМЕР> в отношении <ФИО1>. по ст. 14.2 КоАП РФ.

В отношении Колмогоровой Е.А. уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>, который  соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ, поскольку в нем содержатся сведения о составившем его должностном лице и подпись этого лица, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, сведения о месте, времени и событии административного правонарушения, юридическая квалификация административного правонарушения в соответствии с признаками противоправного деяния, описанного в протоколе, а также сведения о разъяснении прав и обязанностей. Протокол составлен в отсутствии ИП Колмогоровой Е.А., поскольку она, будучи надлежащим образом извещенной о дате и месте его составления, не явилась к должностному лицу. Копия протокола направлена ИП Колмогоровой в установленном законом порядке.

Оценив представленные доказательства по делу по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на предмет их достаточности, достоверности и допустимости, мирровой судья приходит к выводу, что вина ИП Колмогоровой Е.А. в совершении вышеуказанного правонарушения нашла свое подтверждение. Указанные выше доказательства не содержат противоречий, согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Оснований не доверять данным доказательствам у мирового судьи не имеется, поэтому он признает их достоверными и руководствуется ими при вынесении постановления.

Мировой судья полагает, что материалами дела установлено и доказано, что продавцом торгового объекта «Фортуна» <ФИО1>. <ДАТА> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществлена продажа алкогольной продукции, в нарушение требований ст. 16 Закона № 171-ФЗ и п.п. 1 п.1 Постановления <НОМЕР>, при этом индивидуальный  предприниматель Колмогорова Е.А. допустила реализацию указанной продукции в нарушение временных ограничений, установленных законом.

Согласно правовым позициям, изложенным в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Колмогорова Е.А. как ИП обязана создать таковые условия продажи, которые исключают возможность реализации алкогольной продукции в ограниченное законодательством время, однако такие условия ею созданы не были.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из положений ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В рассматриваемом случае вина ИП Колмогоровой Е.А. заключается в том, что она не обеспечила соблюдение своим работником требований закона, предъявляемых к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, не осуществлял необходимый контроль за деятельностью продавца и допустила реализацию алкогольной продукции в нарушение требований действующего законодательства.

Действия индивидуального предпринимателя Колмогоровой Е.А. мировой судья квалифицирует по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

Вместе с тем, обстоятельством, отягчающим ответственность   в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6. КоАП РФ. Ранее ИП Колмогорова Е.А. привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Совершенное правонарушение не представляется признать малозначительным, поскольку данное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, государственное регулирование в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, экономических интересов РФ, обеспечения нужд потребителей.

Вопрос о конфискации алкогольной продукции разрешен при вынесении решения по делу в отношении <ФИО1>. по ст. 14.2 КоАП РФ, поэтому мировой судья полагает нецелесообразным назначение дополнительного наказания в виде конфискации ИП Колмогоровой Е.А.

   Учитывая характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ее имущественное и семейное положение, мировой судья считает необходимым назначить наказание Колмогоровой Е.А., предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа без конфискации алкогольной продукции.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что совершенное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, государственное регулирование которого, в этой области, обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, полагаю, что в данном случае отсутствуют основания для снижения административного штрафа.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Колмогорову Елизавету Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 27 000  (двадцать семь тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО) ИНН 2901110845 КПП 290101001 КБК 435 116 01143010016140, номер счета получателя платежа 03100643000000012400 в отделении банка России, номер счета банка 40102810045370000016, ОКТМО 11708000 УИН 0210237100000000026572048.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Коряжма, ул. Дыбцына, д. 1.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Коряжемском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитником - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии мотивированного постановления.

Мировой судья                                                                                            Е.А. Михайлина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>