Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 27.01.2022 по делу № 12-0032/2022 от 21.10.2021

УИД: 77RS0001-02-2021-016787-73

№ 12-32/22

РЕШЕНИЕ

27 января 2022 г. г. Москва

Судья Бабушкинского районного суда Воронина Л. И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Дэликс» на постановление зам. начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ № 0356043010521091402003543 от 14 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП г. Москвы в отношении ООО «Дэликс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ № 0356043010521091402003543 от 14 сентября 2021 года ООО «Дэликс» было привлечено к административной ответственности по ст. 8.25 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением заместителя начальника МАДИ от 04 октября 2021 года был изменен адрес совершения правонарушения на «*», в остальной части указанное выше постановление было оставлено без изменения, жалоба ООО «Дэликс» без удовлетворения.

Как следует из оспариваемого постановления МАДИ, вмененное ООО «Дэликс» административное правонарушение выразилось в размещении 10 сентября 2021 года в 09 час. 23 мин. по адресу: *, водителем автомобиля марки «Хендэ Туксон», государственный регистрационный знак *на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Собственником (владельцем) указанного транспортного средства является ООО «Дэликс».

В жалобе заявитель просит об отмене вынесенных актов должностных лиц МАДИ и прекращении производства по делу, ссылается на то, что на момент фиксации автомобиль находился в пользовании иного лица, также был нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание защитник Ф* Р*. Р*. явился, доводы жалобы поддержал, пояснил, что ПАК ПМ не является техническим средством, нарушен порядок привлечения к административной ответственности, транспортное средство находилось в пользовании иного лица.

По ходатайству защитника в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен Х* Р*. М*., который пояснил, что он арендует автомобиль, принадлежащий ООО «Дэликс», автомобиль был припаркован в районе ул. Коминтерна, не на газоне. Он (Х*Р*. М*.) является сыном генерального директора ООО «Дэликс», сотрудником компании не является.

Представитель административного органа в заседание не явился, считаю возможным рассматривать жалобу в его отсутствие.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1 Закона г. Москвы от 05.05.1999г. N 17 "О защите зеленых насаждений" (далее - Закон о защите зеленых насаждений) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно ст. 2 Закона о защите зеленых насаждений защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории г. Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

В силу ст. 7 Закона о защите зеленых насаждений на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002г. N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений г. Москвы, пункт 9.3 которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно пункту 10.31 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999г. N 1018, не допускается стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Проезд и стоянка автотранспортных средств, в том числе и на озелененных территориях, к которым относится и газон, запрещается.

В соответствии со ст. 8.25 КоАП г. Москвы размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Привлекая ООО «Дэликс» к административной ответственности по ст. 8.25 КоАП Москвы административный орган в постановлении указал, что 10 сентября 2021 года в 09 час. 23 мин. по адресу: *, водителем было размещено транспортное средство марки «Хендэ Туксон», государственный регистрационный знак *, на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Собственником (владельцем) указанного транспортного средства является ООО «Дэликс».

Основанием для привлечения ООО «Дэликс» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.25 КоАП г.Москвы послужили материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме средства фотосъемки ПАК ПМ, идентификатор 030111203230, свидетельство о поверке № С-МА/06-07-2021/76240716, действительное до 05 июля 2023 года.

Указанным постановлением ООО «Дэликс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Факт совершения указанного административного правонарушения, и виновность в его совершении подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением зам. начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ, которым установлено существо правонарушения ООО «Дэликс» и его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП, которым оно подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей; фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме комплекса измерительного с фотофиксацией Мобильный инспектор ПАК ПМ, заводской номер 030111203230, свидетельство о поверке № С-МА/06-07-2021/76240716, которое действительно до 05 июля 2023 года, из которых усматривается, что принадлежащее на праве собственности ООО «Дэликс» транспортное средство марки «Хендэ Туксон», государственный регистрационный знак *, было размещено на газоне с зелеными насаждениями, нарушив тем самым Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений, которые внесены в реестр зеленых насаждений, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Закона Москвы N 45 "Кодекс об административных правонарушениях".

Изложенные в указанных доказательствах обстоятельства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области создания, содержания и охраны зеленых насаждений, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которого на дату совершения правонарушения не истек.

Действия ООО «Дэликс» обоснованно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями ст. 8.25 КоАП г. Москвы, так как принадлежащее транспортное средство было размещено на газоне с зелеными насаждениями, нарушив Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений.

Оснований сомневаться в наличии зеленых насаждений или газона в месте парковки автомобиля в момент обнаружения правонарушения не имеется, что подтверждается выпиской из АИС «Реестр зеленых насаждений» и фотоматериалом в цвете, представленными МАДИ, по запросу суда. Ведение вышеуказанного Реестра осуществляется в соответствии с Положением об автоматизированной информационной системе «Реестр зеленых насаждений», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 12 августа 2014 г. № 461-ПП «Об автоматизированной системе «Реестр зеленых насаждений». Из указанной выписки усматривается, что территория в месте фиксации административного правонарушения отнесена к территории, занятой зелеными насаждениями. При этом оснований полагать, что данные сведения недостоверны, не имеется.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» даны разъяснения по вопросам фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими, функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи из которых в частности следует, что под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.

Из информации, представленной административным органом, аппаратно-программный комплекс «Программно-аппаратный комплекс «Помощник Москвы» имеет сертификат соответствия №12.0001.1894 от 21 июня 2021г. из которого следует, что АПК «ПАК ПМ» является специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи и предназначенным для выявления административных правонарушений в области дорожного движения и благоустройства территории, определенных законами субъектов Российской Федерации.

Сертификат подтверждает, что АПК «ПАК ПМ» соответствует, в частности, ГОСТ Р 57144-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования».

Кроме того, сертификатом установлено, что в рамках работы АПК «ПАК ПМ» отсутствует влияние человека (оператора) на процедуру фиксации событий, а указанное техническое устройство из стационарного положения обеспечивает в автоматическом режиме фиксацию всех административных правонарушений в зоне обзора фото-видео событий.

Также из документов следует, что АПК «ПАК ПМ» имеет сертификат калибровки и действительное свидетельство о поверке устройства, которым зафиксировано правонарушение. Кроме того, из представленного акта сертификационных испытаний АПК «ПАК ПМ», что комплекс является специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, предназначенным для выявления административных правонарушений в области дорожного движения и в области благоустройства территории, определенных законами субъектов Российской Федерации. Влияние человека (оператора) на процедуру фиксации событий посредством АПК «ПАК ПМ» отсутствует. Специальное техническое средство АПК «ПАК ПМ» обеспечивает фиксацию из стационарного положения в автоматическом режиме в зоне своего обзора фото-видео событий, в том числе, всех административных правонарушений, для выявления которых АПК «ПАК ПМ» предназначен.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство, принадлежащее заявителю, выбыло из его владения, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Представленные заявителем копия договора аренды автомобиля с актом приема-передачи, не могут свидетельствовать о выбытии транспортного средства из законного владения собственника. Каких-либо иных документов, подтверждающих реальное исполнение договора аренды, заявителем суду не представлено. Представленные квитанции к приходно-кассовым ордерам не могут являться безусловным подтверждением уплаты денежных средств.

Таким образом, суд критически относится к показаниям свидетеля Х* Р*. М*. о том, что автомобиль, принадлежащий ООО «Дэликс», выбыл из владения собственника и находится в аренде.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Дэликс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г.Москвы. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей назначено в соответствии с санкцией ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины заявителя в совершении описанного выше административного правонарушения.

Обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с учетом требований КоАП РФ, и несогласие с которой, не является основанием к отмене постановления и решения должностного лица.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение состоявшихся актов должностных лиц. Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с обжалуемыми постановлением должностного лица административного органа, вынесенным с соблюдением требований КоАП РФ, не является основанием к его отмене.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Дэликс» к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе, права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта должностного лица, по делу не имеется.

При проверке законности постановления вышестоящим должностным лицом были исследованы все доказательства в их совокупности, вынесено обоснованное и мотивированное решение, с которым у суда нет оснований не согласиться.

При таком положении, обжалуемые акты должностного лица административного органа являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление зам. начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ № 0356043010521091402003543 от 14 сентября 2021 года, а равно решение зам. начальника МАДИ от 04 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.25 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении ООО «Дэликс», - оставить без изменения, жалобу законного представителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Бабушкинский ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░