Постановления по делу № 16-7751/2020 от 25.11.2020

    ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-7751/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово                                             23 декабря 2020 года

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Кузнецова Александра Васильевича на вступившие в законную силу постановление судьи Северского городского суда Томской области от 9 июня 2020 года и решение судьи Томского областного суда от 17 июля 2020 года, вынесенные в отношении Кузнецова Александра Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Северского городского суда Томской области от 9 июня 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Томского областного суда от 17 июля 2020 года, Кузнецов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в кассационный суд, Кузнецов А.В. просит постановление и решение отменить, указывает на необоснованное привлечение к административной ответственности, поскольку находился не по месту жительства в связи с исполнением трудовых обязанностей в организации ООО «Профи-С», выполняющей неотложные ремонтные и строительные работы по муниципальному контракту, подпадающей под пп. «д» п.4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пп. «б» п.3, пп. «в», «г» п.4 названных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области" в целях исключения завоза и распространения на территории области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования "повышенная готовность" для органов управления сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Томской области.

Пунктом 9 названного распоряжения (в редакции от 17.04.2020) гражданам, находящихся на территории Томской области, предписано с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 30 апреля 2020 года не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев:

обращения за медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области (далее - место работы);

осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, ближайшему к месту проживания (пребывания) или месту работы;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 200 метров от места проживания (пребывания);

выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов.

Из обстоятельств дела следует, что 18 апреля 2020 года в 15 час. 50 мин. Кузнецов А.В., проживающий по адресу: <адрес>, находился по адресу: <адрес> то есть не выполнил правила поведения, установленные абзацем 1 пункта 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области" (в редакции от 17.04.2020), при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в отсутствие оснований, указанных в абзацах 2-6 пункта 9 названного распоряжения.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18.04.2020, объяснением Кузнецова А.В. от 18.04.2020, из которого следует, что он ехал в гараж за инструментом, объяснениями ФИО4 от 18.04.2020, картой-схемой г.Северска.

Таким образом, вывод о наличии в действиях Кузнецова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Обстоятельства дела установлены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств. Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

    Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятых по делу актов.

Действия Кузнецова А.В. судебными инстанциями верно квалифицированы по ч.1 ст.20.1.6 КоАП РФ, а его доводы о том, что он работает в организации, деятельность которой не приостановлена, 18 апреля 2020 года находился не по месту жительства в связи с исполнением трудовых обязанностей в ООО «Профи-С», имел соответствующую справку от ООО «Профи-С», обоснованно отклонены.

Судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что ООО «Профи-С» не подпадает под перечень организаций, указанных в п.4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также в приложении № 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области" (в редакции от 17.04.2020), изданного в развитие названного Указа. Вид деятельности Кузнецова А.В., с которым ООО «Профи-С» заключен договор подряда на период с 01.03.2020 по 30.04.2020. – укладка керамической плитки на пол и стены здания по адресу: <адрес>, - не относится к неотложным ремонтным работам, работам на открытых площадках. Иного материалы дела не содержат.

Ссылки в жалобе на неверное указание в решении судьи областного суда даты вынесения постановления, а также номера дома и номера квартиры Кузнецова А.В. по месту жительства о незаконности решения не свидетельствуют, являются описками, которые могут быть устранены в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ.

Каких-либо иных доводов в жалобе не представлено, заявитель фактически настаивает на переоценке установленных судами обстоятельств.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Наказание Кузнецову А.В. назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

    Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену постановления, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Северского городского суда Томской области от 9 июня 2020 года и решение судьи Томского областного суда от 17 июля 2020 года, вынесенные в отношении Кузнецова Александра Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Кузнецова Александра Васильевича - без удовлетворения.

Судья                                                                               Л.Ю. Ковалюк