Постановление о назначении административного наказания по делу № 05-0933/2018 от 27.11.2018

№5-933/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 ноября 2018 года                                                                     г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шелкошвейн Е.В.,

С участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском АО Назарова И.В.,

защитника ООО «Фитнес -Спорт» - Громова А.В.,

рассмотрев материалы административного дела по ст.6.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью:

«Фитнес-Спорт», ОГРН *** от 03 июня 2016 года, ИНН ***, место фактического осуществления деятельности: ***,

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены и понятны,

Статья 51 Конституции РФ разъяснена и понятна,

У С Т А Н О В И Л :

25.11.2018г. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Зеленоградском АО города Москвы (далее территориальный отдел) было проведен осмотр помещений бассейна принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Фитнес-Спорт» расположенного по адресу: *** (***) в рамках возбужденного 25.11.2018г. административного расследования по факту отравления парами хлора сотрудника бассейна, сообщение о котором поступило в адрес Управления Роспотребнадзора по г. Москве из Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Научно-исследовательский институт скорой помощи им. Н.В.Склифосовского Департамента здравоохранения города Москвы».

В ходе проведения административного расследования установлено: помещение водомерного узла, выполняющее функции насосно-фильтровальной станции и хлораторной для бассейна, не оборудовано самостоятельной (автономной) системой приточной и вытяжной вентиляции, а так же наличие свободного отверстия в общей стене помещения водомерного узла и коридора бассейна, в виде обрезанного (не заглушенного) участка вентиляционного короба, что явилось причиной попадания паров хлора в соседствующие помещения бассейна и привело к отравлению парами хлора администратора бассейна; согласно результатов полученных лабораторных исследований (Экспертное заключение № ***от 26.11.2018г, Протоколов лабораторных исследований № ***от 26.11.2018г. № ***от 25.11.2018г.), проведенных 25.11.2018г. по заданию территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском АО лабораторией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в Зеленоградском АО (аттестат аккредитации в Национальной службой аккредитации RA.RU.51089 от 28.05.2015г. выдан 06.10.2015 Федеральной службой аккредитации). 25.11.2018г. установлено: концентрация хлора в воздухе зоны для посетителей соответствует значению 0,487 мг/м3 - при норме 0,1 мг/м3; вода чаши бассейна по санитарно-химическому показателю остаточный хлор свободный составляет 0,9±0,23 мг/дм3 при нормативе 0,3-0,5 мг/дм3. Плавательные бассейны со вспомогательными помещениями для их обслуживания могут размещаться в зданиях гражданского назначения в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. Согласно Протокола отбора проб воздуха и смывов № 3260 от 25.11.2018г. предоставленного лабораторией филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в г. Москве» в Зеленоградском АО (аттестат аккредитации в Национальной системе аккредитации RA.RU.51089 от 28.05.2015г. выдан 06.10.2015 Федеральной службой аккредитации) высота зала, где расположена ванна бассейна, составляет 2.7м., при нормировании, согласно п. 4.2.11 гл. 4.2 СП 31-113-2004 «Бассейны для плавания», высота потолков от поверхности воды до низа выступающих конструкций принимается не менее 3 м. Лабораторный контроль проводиться в неполном объеме исследования воздушной среды в зоне дыхания пловцов не осуществляются, содержание остаточного хлора перед началом работы и каждые 4 часа не проводятся, так же не осуществляется контроль 1 раз в месяц за содержанием хлороформа, микробиологические исследования проводятся 1 раз в квартал вместо 2 раз в месяц. Лабораторные исследования воды на этапах водоподготовки не представлены.

27.11.2018г. заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском АО Назаровым И.В. был составлен  Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Фитнес-Спорт» административная ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта» в связи с нарушением юридическим лицом следующих норм и положений законодательства: статьи 24. «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта» Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии»; п. 2.2.2, гл. 2 «Гигиенические требования к проектированию и строительству плавательных бассейнов» СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»; ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ городских и сельских поселений»; п. 1.4 ст.1 и п.3.8.6 табл.3 ст. 3 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»; п.2.2 гл.2 «Гигиенические требования к проектированию и строительству плавательных бассейнов» СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»; пп. 5.3.2, 5.3.3 гл 5 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Должностным лицом установлено, что ООО «Фитнес - Спорт», не соблюдая санитарные правила, причинил вред здоровью человека.

В то же время ООО «Фитнес-Спорт» не представило доказательств подтверждающих уважительность причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Выявленные нарушения невозможно устранить при продолжении деятельности по оказанию услуг бассейна и в дальнейшем может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, функционирование бассейна необходимо приостановить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по городу Москве Назаров И.В. просил привлечь ООО «Фитнес-Спорт» к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности бассейна на срок до 90 суток, поскольку в связи с нарушением проектной документации при строительстве помещения бассейна фитнесс клуба, произошла авария при эксплуатации бассейна и возникла чрезвычайная ситуация, создающая угрозу жизнедеятельности посетителей бассейна и обслуживающего персонала, поэтому устранение допущенных нарушений требований санитарных норм и правил невозможно без приостановления деятельности организации и потребует временных затрат.

В судебном заседании представитель ООО «Фитнес-Спорт» - защитник Громов А.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, признал полностью, просил не применять административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку большая часть нарушений в настоящее время устраняется, проводятся проектно-монтажные работы по системе приточно-вытяжной вентиляции на объекте, администрация фитнесс центра объективно заинтересована в скорейшем выполнении всех работ и начале функционирования бассейна.

Заслушанный судом свидетель М***в К.Ю. сообщил суду, что является представителем ООО «Всеслав-Бассейны», компания осуществляла монтаж очистительного оборудования и техническое обслуживание бассейна ООО «Фитнес-Спорт», произошедшая авария с утечкой хлора является случайностью, система очистки воды обеспечивает мягкое обеззараживание воды бассейна и комфортна для его посетителей, в настоящее время проведен комплекс работ по полной диагностике системы и очистки воды.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «Фитнес-Спорт» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, в числе которых: протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей от 25 ноября 2018 года (л.д.4-5), фотоматериалы (л.д. 9-23), протокол об административном правонарушении от 27 ноября 2018 года (л.д. 25-26), копия протокола отбора проб воздуха и смывов от 25 ноября 2018 года (л.д.27), копия экспертного заключения по результатам лабораторных исследований № ***от 26 ноября 2018 года, протокол о временном запрете деятельности (л.д.7), а также иные материалы, представленные сторонами и исследованные в судебном заседании.

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам КоАП РФ, нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, допущено не было, в связи с чем, суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих об освобождении виновного от административной ответственности, судом не установлено.

Оценивая представленные материалы в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает факт совершения административного правонарушения установленным и доказанным и квалифицирует действия ООО «Фитнес-Спорт» по ст. 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Фитнес-Спорт», судом не установлено.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание, что, допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, для устранения допущенных нарушений требуется проведение определенных работ, и полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 29.9-29.11 КоАП РФ,-

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной общество «Фитнес-Спорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток путем запрета осуществления ООО «Фитнес-Спорт» по адресу: ***, запрете нахождения в данном помещении граждан, за исключением сотрудников ООО «Фитнес-Спорт» и работников других организаций, проводящих работы по устранению выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологических требований к организации в сфере оказания услуг бассейна.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 25 ноября 2018 года.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский городской суд.

Судья                         Е.В. Шелкошвейн

1