Решение по делу № 2-781/2013 ~ М-420/2013 от 01.02.2013

дело № 2-781/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2013 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Рагулиной О.А.,

с участием истца Володиной С.А.,

представителя органа опеки и попечительства Управления образования администрации г. Ачинска Головастиковой Е.Ю., действующей на основании доверенности 01-17-002 от 09.01.2013г. сроком действия по 31.12.2013г.,

при секретаре Жикулиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Володиной СА к Администрации города Ачинска о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

Шарыповский межрайонный прокурор, в интересах Володиной С.А., обратился в суд с иском к Администрации г. Ачинска о предоставлении на территории города Ачинска изолированного, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью ни ниже нормы предоставления, установленной Законом Красноярского края № 12-961, соответствующее санитарным и техническим требованиям. Свои требования мотивирует тем, что Володина С.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением суда от 18.09.2006г. родители– Володин А.Н. и Володина Л.Н. лишены родительских прав и Постановлением главы Шарыповского района № 376-п от 07.11.2006г. опекуном несовершеннолетней Володиной С.А. назначена Володина М.П. Володина С.А. является студенткой 2 курса КГАУО СПО «Ачинский техникум нефти и газа», местом ее жительства является общежитие техникума, где она зарегистрирована по адресу: г. Ачинск, ул. Д, дом * на срок с 16.05.2012г. по 30.06.2014г. Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и Росреестра по Красноярскому краю, право собственности на жилые помещения за Володиной С.А. и ее родителями не зарегистрировано. Вместе с тем, за несовершеннолетней Володиной С.А. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: Шарыповский район, с. Н, ул. С, дом **, квартира * по месту жительства ее родителей, что является незаконным и опротестовано прокурором. С учетом того, что Володина С.А. проживает в г. Ачинске, собственного жилого помещения не имеет, прокурор в защиту сироты Володиной С.А. обратился в суд о предоставлении ей жилья на территории г. Ачинска (л.д. 2-7).

Процессуальный истец Шарыповский межрайонный прокурор, будучи извещенный о времени и дне слушания дела судебной телефонограммой, в зал судебного заседания не явился, в поступившем заявлении просит рассматривать дело в отсутствие их представителя, настаивая на заявленных исковых требованиях (л.д.43,62).

Истица Володина С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснила, что она проживала Шарыповском районе. Ее родители были лишены родительских прав и она находилась под опекой бабушки – Володиной. В 2010г. она приехала в г.Ачинск, поступила в техникум, где обучается до настоящего времени на полном государственном обеспечении. Срок окончания обучения до 2014г. Жилья она не имеет. Ранее за ней закреплялось жилье на территории Шарыповского района, однако данный пункт распоряжения опротестован прокурором как незаконный и отменен в феврале 2013г. Ни она, ни ее опекун, по вопросу обеспечения ее жильем либо постановке на учет как по месту жительства - в Администрацию г.Ачинска, так и Министерство образования и науки Красноярского края, не обращались. В Администрацию г. Шарыпово, а также в Администрацию Шарыповского района также не обращались. В порядке консультации она обращалась в отдел по защите прав детей Управления образования Администрации г. Ачинска, где ей специалистом было сообщено, что она имеет право на обеспечение ее жильем, при этом необходимо было решить вопрос по закрепленному жилью в Шарыповском районе. По протесту Шарыповского прокурора закрепление за ней жилья признано незаконным и отменено. Каких-либо препятствий у нее для постановки на учет по обеспечению жильем как лица, из числа оставшихся без попечения родителей, не имеется. В принятии документов для учета, либо в постановке на таковой учет ей никто не отказывал. В настоящее время она проживает в общежитии техникума, обучается на полном государственно обеспечении и жилье ей необходимо после окончания обучения.

Представитель третьего лица – управления образования администрации г. Ачинска Головастикова Е.Ю. по заявленным исковым требованиям возражала и пояснила, что в декабре 2012г. Володина С.А. обратилась к ней на консультацию по вопросу возможности предоставления ей жилья. В представленных документах имелось распоряжение главы Шарыповского района о закреплении за ней жилья при том, что никаких правоустанавливающих документов на данное жилье не имелось. Она ей посоветовала решить вопрос о законности данного закрепления, после чего решать вопрос о постановке ее на учет для обеспечения жилья, т.к. для этого имелись все необходимые документы. После этого Володина в орган опеки не обращалась, пакет документов для постановки на учет не предоставляла. С учетом того, что в настоящее время имеется распоряжение об отмене пункта о закреплении за Володиной жилья в Шарыповском районе, иного жилья она не имеет, она вправе обратиться в орган опеки и попечительства для постановки ее на учет, либо направить в Министерство образования свои документы. сказала, что соберет полный пакет документов, она обратится в Отдел по защите прав самостоятельно. С учетом того, что на учете Володина на сегодняшний момент не состоит, в список детей, которые подлежат обеспечению жильем не включена, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. В связи с чем, в иске просила отказать.

Представитель ответчика администрации г. Ачинска Усков К.С, действующий по доверенности, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по неизвестной причине (л.д.61).

Ранее участвуя в судебном заседании 05 марта 2013г. по иску возражал, суду пояснил, что у администрации города не возникло обязательств по обеспечению Володиной С.А. жильем, так как истица не обращалась ни в органы местного самоуправления г. Ачинска, ни в Министерство образования и науки Красноярского края для постановки ее на учет для обеспечения жилья как оставшейся без попечения родителей. Наличие статуса истицы не оспаривает. Однако, имеется порядок обеспечения данной категории граждан жилыми помещениями. С 01.01.2013г. он изменился. Жилыми помещениями обеспечиваются только лица данной категории, состоящие на учете в Министерстве образования и науки Красноярского края в соответствии со Списком, формированием которого занимаются органы исполнительной власти края. Володина либо ее законный представитель для включения истицы в данный Список не обращались ни в органы местного самоуправления г.Ачинска, ни Министерство образования. Обеспечение данных лиц жильем вне очереди, законодательством не предусмотрено. На учете Володина не состоит, при этом препятствий для такой постановки не усматривается. В связи с чем, законные права и интересы Володиной С.А. со стороны Администрации г. Ачинска не нарушены, в удовлетворении иска просил отказать (л.д.58-59).

Представитель третьего лица – Министерство образования и науки Красноярского края, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по неизвестной причине (л.д.65).

При этом, согласно письменного отзыва на исковое заявление, представитель Юманов М.И., действующий по доверенности от 08.06.2012г., по исковым требованиям о предоставлении Володиной С.А. жилья в г. Ачинске, возражал, указав, что Володина С.А. в Министерство образования и науки Красноярского края с заявлением не обращалась, равно как до 01 января 2013г., никаких обращений от Володиной С.А. либо ее законного представителя не поступало. Доказательств, свидетельствующих об обращении Володиной С.А. в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения, не представлены. При таких обстоятельствах, необходимо отказать Володиной С.А. в предоставлении жилого помещения (л.д.49-51,51).

Представитель третьего лица – управления образования администрации г. Шарыпово, будучи извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в поступившем отзыве просят рассматривать дело в отсутствие их представителя, указав, что по вопросу предоставления жилого помещения на территории г. Шарыпово, пос. Дубинино, Володина С.А. не обращалась. Кроме этого, Володина С.А. закрепленного жилья на указанной территории не имеет (л.д.63,68).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.02.2012г. № 15-ФЗ, вступившими в силу с 01 января 2013 года, предусмотрено, что детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительство указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального Закона № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Так, согласно Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000 г., (в ред. Закона Красноярского края от 20.12.2012 N 3-977) решение о предоставлении лицу, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленных законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления.

При этом, в силу положений ст.17 п.11 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа во внеочередном порядке действующим жилищным законодательством не предусмотрено (ст.57 Жилищного Кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

Как установлено по делу, Володина СА …. года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители - Володин АН и Володина ЛН решением Шарыповского районного суда от 18 сентября 2006г. лишены родительских прав (л.д.10,13-15).

Постановлением Главы администрации Шарыповского района № 376-П от 07.11.2006 года над Володиной С.А. установлена опека, опекуном назначена Володина МП (л.д.16-17).

Согласно справки КГАОУ СПО «Ачинский техникум нефти и газа» Володина С.А. обучается в техникуме с 20 сентября 2010г. по настоящее время. Срок окончания обучения -30.06.2014г. Володина С.А. находится на полном государственно обеспечении. На период обучения обеспечена общежитием техникума, где фактически проживает (л.д.29, 55).

Как следует из свидетельства № 880 Володина С.А. зарегистрирована по месту пребывания в КГАОУ СПО «Ачинский техникум нефти и газа» по 30 июня 2014г. (л.д.12).

Ранее истица Володина С.А. была зарегистрирована по месту жительства родителей в Шарыповском районе Красноярского края, д.Н, ул.С д.**, кв.*, откуда выбыла в с.Р (по месту жительства опекуна) 28.11.2006г. (л.д.19).

Вместе с тем, право собственности на данное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано (л.д.30,32), сведений об основаниях проживания и вселения семьи в квартиру у сельского совета, на чьей территории находится жилой дом –отсутствуют. Володина С.А., Володин А.Н. и его супруга Володина Л.Н. ни собственниками, ни нанимателями (членами их семьи) в данной квартире не являются (л.д.27,28,33).

Ни сама Володина С.А. ни ее родители Володин А.Н, и Володина Л.Н. жилых помещений на праве собственности не имеют, что подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризация БТИ» (л.д.31).

Ранее жилье по адресу д. Н, Шарыповского района, ул.С д.**, кв.*, было закреплено за несовершеннолетней Володиной С.А. постановлением от 07.11.2006г. (л.д.16). Вместе с тем, с учетом внесенного протеста Шарыповского межрайонного прокурора, постановлением № 66-п от 07.02.2013г. в постановлении от 07.11.2006г. внесены изменения, пункт 3 постановления, закрепляющий за несовершеннолетней Володиной С.А, жилое помещение отменен (л.д.45, 47).

Таким образом, Володина С.А. ни на правах социального найма, ни на праве собственности жилья не имеет, членом семьи нанимателя либо собственника не является. Каких-либо прав на иные жилые помещения Володина С.А. не имеет, иного судом не установлено.

Вместе с тем, Володина С.А либо ее опекун Володина М.П. ни в Администрацию г. Ачинска (по месту жительства в настоящее время), ни в Администрацию Шарыповского района (где проживала на момент получения статуса), либо непосредственно в Министерство образования и науки Красноярского края по вопросу обеспечения ее жильем как лица, имеющего статус оставшейся без попечения родителей – не обращались и в соответствующий Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями Володина С.А. не включалась.

Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими сведениями, поступившими из Администрации г. Ачинска, Администрации Шарыповского района, Министерства образования и науки Красноярского края (л.д. 50,57,68), а кроме этого не оспариваются и самой истицей в судебном заседании, пояснившей, что пакет документов для постановки на учет и обеспечения ее жильем ни в органы местного самоуправления, ни в Министерство образования не направлялся (л.д.58-59).

При этом, как следует из сведений Министерства образования и науки Красноярского края, в настоящее время в Списке лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями состоит 1096 человек.

По существу прокурор просит обязать предоставить жилье Володиной С.А. без учета очередности, во внеочередном порядке, что противоречит требованиям действующего законодательства. Суд полагает, что право истца не может быть реализовано в нарушение установленного порядка обеспечения детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилыми помещениями и в нарушение законных прав и интересов других лиц, также имеющих аналогичный статус.

Основанием для обращения прокурора с иском в суд в интересах Володиной указывается нарушение ее прав, однако каким образом и кем нарушены ее права, ни процессуальным, ни материальным истцом не указано. Доказательств нарушения прав Володиной С.А. не представлено и судом не установлено.

Постановление Администрации Шарыповского района от 06.11.2006г. в части сохраняющей право истца Володиной С.А. на жилое помещение, в настоящее время отменено. Каких-либо препятствий для реализации гарантий прав на жилое помещение в установленном законом порядке, для Володиной С.А. не имеется.

Кроме этого, судом учитывается, что в силу Закона, обеспечению жилыми помещениями подлежат лица, по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования. В то время как истица Володина С.А. в настоящее время обучается на полном государственном обеспечении в учреждении профессионального образования - КГАОУ СПО «Ачинский техникум нефти и газа», начальное- профессиональное образование получает впервые, проживает в общежитии техникума, в связи с чем ее жилищные права не нарушены.

Как следует из пояснений самой истицы в судебном заседании 06 марта 2013г., в обеспечении жилым помещением она нуждается лишь по окончании техникума.

Статья 3 ГПК РФ предусматривает судебную защиту только нарушенных прав и интересов сторон, а не тех, которые могут наступить в будущем.

Права Володиной С.А. в настоящий момент не нарушены, она не лишена возможности обратится в установленном законом порядке с заявлением о постановке ее на учет и включению в список лиц на обеспечение жильем.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что истцом не соблюден установленный законом порядок и процедура обеспечения жильем, а также в настоящее время отсутствует нарушение прав, в удовлетворении исковых требований суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Шарыповскому межрайонному прокурору, в удовлетворении исковых требований, заявленных в интересах Володиной СА к Администрации г.Ачинска о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья Рагулина О.А.