Решение по делу № 12-85/2019 от 29.04.2019

                                 Дело № 12-85/2019

РЕШЕНИЕ

г. Алапаевск                              21мая 2019 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Киприянова Н.Ю.,

при секретаре Баянкиной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы» директора Мелкозерова И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Алапаевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении указанного Общества (далее ООО УК «АКС») главным специалистом Департамента государственного и строительного надзора Свердловской области в ходе проверки по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стандартсервис» (далее ООО «УК «Стандартсервис») в целях соблюдения обязательных требований в части порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>, были составлены протоколы об административном правонарушении №№, №, №, №, которые объединены в одно производство по делу об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Алапаевского судебного района, от ДД.ММ.ГГГГ, ООО УК «АКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 125000 руб.

Законный представитель юридического лица ООО УК «АКС» директор Мелкозеров И.В. обратился с жалобой на названное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. В обоснование доводов в жалобе указано, что требования, предписывающие обязанность в течение трех рабочих дней передать техническую документацию, не выполнены по причинам, не зависящим от Общества. Директор ООО «УК«Стандартсервис» Литенков С.А. ДД.ММ.ГГГГ, был извещен о передаче технической документации на жилые дома, путем направления на электронную почту соответствующего уведомления. Кроме того, секретарь ООО УК «АКС» пыталась известить о передаче документации по телефону, для чего был сделан звонок на сотовый телефон, указанный на сайте «ГИС «ЖКХ», как контактный телефон ООО «УК «Стандартсервис». Однако на телефонный звонок никто не ответил. Кроме того, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия существенных вредных последствий, просит признать деяние малозначительным.

В судебное заседание законный представитель ООО «УК «АКС», представитель Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области не явились, о дне слушания извещены надлежаще.

С учетом надлежащего извещения указанных лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В суд представлены возражения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, в которых указано на обоснованность доводов мирового судьи и законности вынесенного постановления, а также на то, что вина ООО УК «АКС» во вмененном правонарушении доказана, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности выявленного правонарушения не имеется, самим Обществом, данных обстоятельств не предоставлено.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, возражений, суд приходит к следующему выводу.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», также регламентировано нормами ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В пп «е» п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014№ 1110, предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований относится также нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования.

В ч. 10 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи, электронные коды доступа и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации.

Согласно реестру лицензий Свердловской области многоквартирные дома по <адрес> включены в управление лицензиата ООО «УК «СтандартСервис» ИНН 6677012146 с даты включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

По протоколам внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>, собственниками помещений указанных многоквартирных домов на общем собрании собственников ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о расторжении договора управления с ООО «УК «АКС» и о выборе управляющей организации для управления многоквартирным домом ООО УК «СтандартСервис» (лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ)

Для реализации права по управлению и содержанию многоквартирного дома ООО УК «СтандартСервис» необходимо наличие в распоряжении технической документации.

В силу чего в адрес ООО «УК «АКС», ДД.ММ.ГГГГ директором ООО УК «СтандартСервис» направлено уведомление о передаче технической и иной документации для управления многоквартирным домом

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ обе УК были уведомлены начальником отдела контроля по Восточному управленческому округу Департамента о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ в части включения многоквартирных домов в перечень управляемых ООО «УК «СтандартСервис».

Соответственно, у ООО «УК «АКС» возникла обязанность по передаче технической документации на многоквартирные дома в ООО «УК «СтандартСервис» в течение трех рабочих дней со дня наступления событий.

Судом установлено, что техническая документация на многоквартирные дома по адресу: <адрес>, передана вновь избранной управляющей компании – ООО «УК «СтандартСервис» - с нарушение сроков передачи.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ мировым судьей установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выводы о наличии в действиях ООО «УК «АКС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, нашли полное подтверждение совокупностью согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств, которые опровергают доводы жалобы.

Так факт совершения ООО «УК «АКС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколами об административном правонарушении №№, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями жалобы ООО «УК «СтандартСервис» на действия ООО «УК «АКС», копиями протоколов общего собрания собственников № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями законного представителя ООО «УК «СтандартСервис» об согласовании времени и даты передачи технической и иной документации по каждому их многоквартирных домов, решениями начальника отдела контроля по Восточному управленческому округу о включении многоквартирных домов в <адрес> в перечень управляемых ООО «УК «СтандратСервис», и изменениях в реестр лицензий Свердловской области, актами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи документов и актов по сдаче-передаче технической документации МКД, расположенных по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «УК АКС» является юридическим лицом.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

Приведенные выше доказательства оценены мировым судьей в их совокупности с другими доказательствами в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы ООО «УК «АКС» об отсутствии в действиях состава административного правонарушения, поскольку Общество не уклонялось от передачи документов и предпринимало необходимые меры для подготовки и передачи документации, суд находит не состоятельными, поскольку они опровергаются письменными материалами дела и основаны на ошибочном толковании закона.

Иные доводы жалобы в целом сводятся к переоценке установленных судьей обстоятельств и доказательств, не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «УК «АКС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Несогласие заявителя с оценкой, данной доказательствам по делу, не свидетельствует о допущенных существенных нарушениях норм права.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов судьи, заявителем не представлено, в связи с чем оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств не имеется.

Постановление о привлечении ООО «УК «АКС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено судьей в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с применением положений ч. 2.2 - 2.3 ст. 4.4 КоАП РФ, в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, является обоснованным и справедливым, соответствует целям его назначения.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

Указание в жалобе о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ, не влечет удовлетворение жалобы, так как в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ООО «УК «АКС» правонарушения, обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается. Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления, а отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 3 Алапаевского судебного района не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░» ░░ ░. 2 ░░.14.1.3 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░░░