Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-0150/2019 от 11.01.2019

Судья фио Дело № 7-150/2019

РЕШЕНИЕ

дата адрес

Судья Московского городского суда фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на решение судьи Измайловского районного суда адрес от дата,

УСТАНОВИЛ:

Определением первого заместителя Измайловского межрайонного прокурора адрес советника юстиции фио от дата отказано в возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении должностного лица адрес на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Измайловского межрайонного прокурора адрес старшего советника юстиции фио от дата жалоба на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ оставлена без удовлетворения, оспариваемое определение без изменения.

Решением судьи Измайловского районного суда адрес от дата вышеуказанные определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение должностного лица оставлены без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными актами, фио обратился в Московский городской суд с жалобой, указывая на их незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции фио не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Прокурор фио в судебном заседании просила оставить обжалуемые акты без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения обжалуемых актов не имеется по следующим основаниям.

Статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 данного Кодекса.

Федеральный закон от дата № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (п. 1 ст. 2) определяет понятие информации как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления.

В силу положений ст. 8 указанного Федерального закона граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч. 1).

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (ч. 2).

В силу ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 КоАП РФ). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона дата № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно ч. 1 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.59, 5.61 этого Кодекса.

В силу ст. 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что фио обратился в Измайловскую межрайонную прокуратуру с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении адрес.

На основании указанного обращения, Измайловской межрайонной прокуратурой была проведена проверка, в результате которой не подтвердились изложенные в заявлении фио данные о совершении административного правонарушения, в действиях (бездействии) должностных лиц адрес отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

В связи с этим, Измайловским межрайонным прокурором адрес дата правомерно принято процессуальное решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении адрес.

Данное определение прокурора отвечает требованиям, предусмотренным ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, и обоснованно оставлено без изменения решением Измайловского межрайонного прокурора адрес старшего советника юстиции фио от дата и решением судьи Измайловского районного суда адрес от дата.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемом судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато.

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ, также не предусмотрена.

С учетом того, что на дату рассмотрения жалобы по делу судьей Измайловского районного суда адрес - дата, установленные сроки давности истекли, вопрос о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не мог.

На основании изложенного, является правомерным вывод судьи Измайловского районного суда адрес об отсутствии оснований для отмены определения первого заместителя Измайловского межрайонного прокурора адрес советника юстиции фио от дата об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении адрес и решения Измайловского межрайонного прокурора адрес старшего советника юстиции фио от дата по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение первого заместителя Измайловского межрайонного прокурора адрес советника юстиции фио от дата об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ в отношении адрес, решение Измайловского межрайонного прокурора адрес старшего советника юстиции фио от дата по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, решение судьи Измайловского районного суда адрес от дата оставить без изменения, жалобу фио – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио