Решение по делу № 5-196/2019 от 23.04.2019

Дело №5-21-196/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Камышин, ул. Леонова, дом № 19А 23 апреля 2019 года

Мировой судья судебного участка № 21 Волгоградской области Барышникова Наталья Николаевна,

с участием Игольникова С.А. и его защитника Гощук В.В.

представителей МИ ФНС №3 по Волгоградской области <ФИО1> и <ФИО2>

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие на судебный участок 02 апреля 2019 года в отношении

директора ООО “<АДРЕС>” Игольникова Сергея Андреевича, <ДАТА3> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом №34531907723384900001 от 18 марта 2019 года, составленным государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок №2 МИ ФНС России №3 по Волгоградской области, Игольников С.А., работая в должности директора ООО «<АДРЕС>», являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности по организации своевременного представления отчетности в налоговый орган (Межрайонную ИФНС России № 3 по Волгоградской области, расположенную по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Короленко, 18) о хозяйственной деятельности предприятия по месту его регистрации: <АДРЕС> - налоговый расчет по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за 1 полугодие 2018 года.

В судебном заседании Игольников С.А. вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что все отчетностью в организации занимается главный бухгалтер.

Защитник Игольникова С.А. - Гощук В.В. в судебном заседании просил производство по делу в отношении Игольникова С.А. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого правонарушения. В штате организации имеется должность главного бухгалтера, на которую как должностной инструкцией, так и соответствующими приказами возложены обязанности по своевременному предоставлению отчетности, в том числе и налоговой. В связи с чем субъектом данного правонарушения Игольников С.А. не является, что подтверждается многочисленной судебной практикой. В случае, если суд придет к выводу о виновности именно Игольникова С.А., просит дело прекратить, применив ст.2.9 КоАП РФ и признав совершенное правонарушение малозначительным.

Представители  МИ ФНС №3 по Волгоградской области <ФИО1> и <ФИО2> в судебном заседании пояснили, что Игольников С.А. по вызову налогового органа для составления протокола не явился и не представил каких-либо документов о том, на кого в организации возложены обязанности по предоставлению налоговой отчетности.  Представленная в судебном заседании должностная инструкция главного бухгалтера не содержит данных о том, что на главного бухгалтера возложены обязанности по своевременному предоставлению именно налоговой отчетности. Приказы о возложении обязанности на главного бухгалтера соответствующих обязанностей не содержат даты, когда именно <ФИО5> была с ними ознакомлена. Просят признать Игольникова С.А. виновным в том, что им, как руководителем, не была обеспечена организация по своевременному предоставлению налоговой отчетности организации. Наказание оставили на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля и исследовав в совокупности полученные по делу доказательства, суд приходит к выводу производство по настоящему делу прекратить, исходя при этом из следующего.

Пункт 2 статьи 386 НК РФ устанавливает обязанность представлять  налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.

Последний день предоставления налогового расчета по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за 1 полугодие 2018 года - не позднее 30 июля 2018 года. Фактически данная отчетность представлена 18 сентября 2018 года.

Частью 1 ст.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как разъяснено в пунктах 23,24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административная ответственность в области налогов и сборов предусмотрена статьями 15.3 - 15.9, 15.11 КоАП РФ. Субъектами данных правонарушений являются должностные лица организаций и граждане.

Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Как следует из материалов дела, в ООО «<АДРЕС>» предусмотрена должность главного бухгалтера, приказом №02-а от 03.03.2008 года <ФИО5> принята на должность главного бухгалтера (л.д. 25).

Должностная инструкция главного бухгалтера, копия которой имеется в материалах дела, к обязанностям главного бухгалтера, в том числе, относит:  руководство формированием информационной системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требованиями бухгалтерского, налогового, статистического и управленческого учета, обеспечение предоставления необходимой бухгалтерской информации внутренним и внешним пользователям. Обеспечение своевременного перечисления налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в кредитные организации. Обеспечение составления отчета об исполнении бюджетов денежных средств и смет расходов, подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы (л.д. 26-28).

В соответствии с приказом ООО «<АДРЕС>» №25/1-пр. от 13 апреля 2017 года, на главного бухгалтера <ФИО5>  возложена персональная ответственность за соблюдение сроков подготовки, достоверности, порядка предоставления отчетности и сведений в налоговые, надзорные, контрольные и иные органы, а также сроков оплаты налогов и сборов  - по взаимодействию с налоговыми органами всех уровней и представлению необходимых сведений, деклараций, авансовых расчетов, уплате налогов и сборов. Допрошенная в судебном заседаниив качестве свидетеля <ФИО5> также подтвердила, что в ее обязанности как главного бухгалтера входит предоставление, в том числе, налоговой отчетности.  Всю отчетность направляет она, используя электронную цифровую подпись руководителя. Налоговый расчет не был ею предоставлен лишь потому, что ранее его предоставление не требовалось и о необходимости его предоставлять они узнали лишь в сентябре 2018 года. Не доверять показаниям указанногосвидетеля, предупрежденного по ст.17.9 КоАП РФ,  у суда оснований не имеется, в связи с чем они также принимаются судом за основу.

Доводы представителя МИ ФНС №3 по Волгоградской области о том, что в указанном приказе не указана дата, когда <ФИО5> с ним ознакомлена не могут быть приняты во внимание, поскольку своими показаниями в судебном заседании сама <ФИО5> подтвердила тот факт, что обязанность по предоставлению налоговой отчетности возложена на нее.

Таким образом, приведенные выше данные свидетельствуют о том, что Игольников С.А. должным образом организовал ведение бухгалтерского и налогового учета в ООО «<АДРЕС>». Доказательств того, что директором общества Игольниковым С.А. были допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган налогового расчета по авансовым платежам по налогу на имущество организаций, не добыто.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях (бездействиях) Игольникова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ (протокол <НОМЕР> от 18 марта 2019 года) в отношении директора ООО “<ФИО3>” Игольникова Сергея Андреевича прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд через мирового судью судебного участка №21 Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                     Н.Н.Барышникова