Решение от 02.09.2014 по делу № 2-6683/2014 от 02.07.2014

Дело № 2-6683/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО12 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.05.2014г. № УПФР в <адрес> ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, по Списку № 2, из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

При этом комиссия не посчитала возможным засчитать в специальный стаж периоды работы в должности каменщика СП-9 ТРЕСТА «СЕВКАВЭЛЕВАТОРСТРОЙ», в дальнейшем ТОО «ЭСКИТ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, так как в основании справки, представленной для подтверждения факта работы, отсутствует ссылка на приказы о создании комплексной бригады, бригады или звена каменщиков. Данное решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости истец считает незаконным, полагает, что его работа в спорный период дает ему право на пенсию на льготных условиях, поскольку правоотношения возникли в период действия раздела XXXII Списка 2 производств, профессий и должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях по следующим основаниям.

Каменщики включены в число профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи с утверждением ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО2 N 10 новых Списков N 1 и N 2. Условие учета специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, установлено следующее (один из вариантов): 1 - работа должна осуществляться в составе бригады каменщиков; 2 - работа должна осуществляться в составе специализированного звена комплексной бригады. Исходя из требуемых условий, необходимо подтвердить любыми документами по личному составу наличие бригады или специализированного звена (от 2 каменщиков).

Как указывает истец, справками организаций, в которых он работал, выданными в 1995 и 2014 годах, подтверждается его работа каменщиком в бригаде каменщиков на строительстве новых зданий и сооружений на объектах по хранению и переработке зерна, а это дает право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2. Данные доводы подтверждаются представленными справками и трудовой книжкой. Истец считает, что отсутствие ссылки на первичные документы о создании бригады каменщиков не является законным основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, так как действующим законодательством не предусмотрено длительное хранение документов подтверждающих создание указанных бригад.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным Протокол решения комиссии УПФР в <адрес> от 25.05.2014г. № 325; обязать УПФР в <адрес> засчитать ему в специальный стаж периоды работы в должности каменщика СП-9 ТРЕСТА «СЕВКАВЭЛЕВАТОРСТРОЙ», в дальнейшем ТОО «ЭСКИТ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на указанный вид пенсии - 13.03.2014г.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание явилась представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО11, исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно трудовой книжке cерия АТ- I № 2731522, выданной ДД.ММ.ГГГГ истец был занят на работах: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от 21.07.1975г.) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № к от ДД.ММ.ГГГГ г.) в должности каменщика 3 разряда СП- 9 треста «Севкавэлеваторстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 3 разряда СП- 9 треста «Севкавэлеваторстрой».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда.

В распоряжение Комиссии истцом были предоставлены следующие документы: заявление на назначение досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ г.; копия трудовой книжки; справка о стаже, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, выданная администрацией ТОО «ЭСКИТ» от ДД.ММ.ГГГГ г.; архивная справка, выданная администрацией <адрес> (Муниципальный архив) от ДД.ММ.ГГГГ № №; выписка ИСЗЛ.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначении досрочного пенсионного обеспечения, так как у ФИО1 недостаточно требуемого по законодательству специального стажа – 12 лет 6 месяцев осуществления работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией установлено, что, продолжительность специального стажа истца составляет 00 лет 02 месяца 17 дней.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. № были утверждены Списки № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановлений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 591, от ДД.ММ.ГГГГ N 497; Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 517) разделом XXVII. <данные изъяты>, ФИО13 РЕМОНТ ЗДАНИЙ, ФИО14 ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ код 2290000а-12680 предусмотрена профессия каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Каменщики включены в число профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи с утверждением ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО2 N 10 новых Списков N 1 и N 2. Условие учета специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, установлено следующее (один из вариантов): 1 - работа должна осуществляться в составе бригады каменщиков; 2 - работа должна осуществляться в составе специализированного звена комплексной бригады. Исходя из требуемых условий, необходимо подтвердить любыми документами по личному составу наличие бригады или специализированного звена (от 2 каменщиков).

Данной категории работников трудовая пенсия по старости назначается досрочно, если они постоянно в течение полного рабочего дня заняты выполнением работ, предусмотренных для них в должностных инструкциях.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости (стаж на соответствующих видах работ), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО3 не были засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 17.07.1975-ДД.ММ.ГГГГ - каменщик, СП - 9 треста «Севкавэлеваторстрой» (в дальнейшем ТОО «ЭСКИТ»; 26.06.1979-01.047.1992 - каменщик, СП - 9 треста «Севкавэлеваторстрой» (в дальнейшем ТОО «ЭСКИТ»), поскольку представленные по указанным периодам уточняющие справки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., по мнению ГУ УПФ РФ в <адрес> не содержат ссылки на первичные документы о создании бригады каменщиков.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Однако, согласно п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии в соответствии с федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 16\19па (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 3488), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-Ф3, в необходимых случаях, в дополнение должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Так как основанием для назначения пенсии каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене комплексной бригады, такими документами могут быть: приказы (распоряжения) о приеме на работу, переводе и увольнении; приказы о создании бригад или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад (указанные приказы являются основными подтверждающими документами.

Из материалов дела усматривается, что истцом для назначения досрочной пенсии в ГУ УПФ РФ в <адрес> была представлена справка, выданная администрацией ТОО «ЭСКИТ» ( ранее «Севкавэлеваторстрой») от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которой он действительно работал в Ростовском строительном поезде Э-9 треста «Севкавэлеваторстрой» в качестве каменщика в специализированном звене по строительству новых зданий и сооружений на объектах по хранению и переработке зерна по всей <адрес> и Северному Кавказу (элеваторы, комбизаводы, мельзаводы, крупозаводы ) с ДД.ММ.ГГГГ пр. №481-к от 21.07.1975г. по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в армии. После демобилизации из армии вновь зачислен в СПЭ-9 в качестве каменщика по строительству новых зданий и сооружений. Принят с ДД.ММ.ГГГГ пр. № 124-к от ДД.ММ.ГГГГ и работал полный 8-ми часовой рабочий день в специализированном звене. Уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ пр. №35-к от ДД.ММ.ГГГГ Льготный стаж составляет 14 лет 6 мес. 22 дня.

Согласно архивной справке МКУ « Муниципальный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № выдать справку ФИО3 о специализированных звеньях СП-9 треста «Севкаэлеваторстрой» не представляется возможным, так как на хранение в МКУ «Муниципальный архив <адрес>» поступили приказы о приеме на работу и увольнении, лицевые счета, другие документы на хранение не поступали.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, действующее трудовое законодательство РФ не предусматривает обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, установление специального стажа именно по первичным документам, при наличии должных записей в трудовой книжке и имеющейся справке работодателя об условиях и характере труда работника, подтверждающей тяжелые условия труда, в которых работник трудился определенный период времени.

Отказывая во включении спорных периодов работы в специальный трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик указывает на отсутствие ссылки на первичные документы о создании бригады каменщиков. Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрено длительное хранение документов, подтверждающих создание указанных бригад, в связи с чем, указанное основание для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии не основано на законе.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт выполнения истцом в период с 17.071975 года по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности каменщика СП-9 Треста «Севкавэлектрострой» в дальнейшем ТОО «ЭСКИТ» (14 лет 6 мес. 22 дня).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что включению в специальный стаж подлежат периоды работы ФИО1 с 17.071975 года по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика СП-9 Треста «Севкавэлектрострой» в дальнейшем ТОО «ЭСКИТ», что дает истцу право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно ст. 19 указанного закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку спорные периоды подлежит включению в специальный стаж истца, то соответственно пенсионным органом должна быть назначена досрочно трудовая пенсия по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу указанных норм следует, что если государство устанавливает в законе право граждан на получение социального обеспечения, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░-9 <░░░░░░ ░░░░░░>», ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ - ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░