Решение по делу № А09-3249/2011 от 07.06.2011

Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru e-mail: info@bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации  

Решение

город Брянск Дело №А09-3249/2011

 07 июня 2011 года

Арбитражный суд в составе судьи                        Гоманюк Н.С.                                 

при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи  Орловой  М.И.

рассмотрев в судебном заседании дело  по  заявлению УГАДН по Брянской области       

кИП Львову Сергею Николаевичу                                           

о  привлечении  к административной ответственности                                                                     

при участии в заседании:

от заявителя: Симонов  В.П. – гос.инспектор, дов. №23  от 11.01.2011г.

от ответчика: не  явился, уведомлен

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Брянской области (далее – УГАДН, административный орган) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Львова  Сергея  Николаевича к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик заявленные  требования  признал, ходатайствовал о рассмотрении  дела  без его участия. Данное  ходатайство  судом  удовлетворено.

Дело рассмотрено в  соответствии  со ст. 156 АПК РФ  в  отсутствие  ответчика.

С  согласия  представителя  заявителя  и  в отсутствие  возражений  со стороны  ответчика,  суд  перешел   от предварительного слушания  дела   непосредственно  к  судебному разбирательству

Заслушав объяснения представителя  заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Львов С.Н.. имеет лицензию регистрационный №  АСС 32 120719 на  осуществление перевозки пассажиров  автотранспортом по территории  Российской Федерации.

13  мая  2011 года. административным органом проведена внеплановая проверка  ИП Львова  С.Н. по соблюдения им лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров автотранспортом. Внеплановая проверка предпринимателя проводилась в связи с поступившими материалами из  УВД Брянской области.

 В ходе проверки было установлено, что 11.04.2011г.  на автобусе марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 515 СЛ, регистрационный  № К 333 УВ 32, принадлежащем ИП Львову С.Н., под управлением водителя Веселко  С.В.,  осуществлялась  коммерческая перевозка  пассажиров  по маршруту «Брянск-Климово».  При  этом,  у  водителя отсутствовал  путевой лист, что является  нарушением  ст. 6 Федерального  закона  №259-ФЗ от 08.11.2007г. «Устав автомобильного транспорта  и  городского  наземного  электрического транспорта», п. 2.3.6 «Положение об обеспечении безопасности и перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, п. 18  Приказа Минтранса РФ от 08.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов

По данному факту государственным инспектором УГАДН. был составлен протокол №000109 от 13.05.2011г. об административном правонарушении.

Выявленное правонарушение со стороны ИП Львова  С.Н.. квалифицировано административным органом по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С целью привлечения ИП Львова С.Н. к административной ответственности, административный орган обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находитзаявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим  основаниям.

Подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Согласно п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензионного вида деятельности.

Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, установлен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637.

В соответствии с пп.пп. «б», «в», «з» п.4 указанного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, в частности, является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров; наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

В силу ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, в  том  числе организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.

Между  тем,  ИП  Львов С.Н.  в  протоколе  об  административном  правонарушении  признал, что  медицинский  осмотр 11.04.2011г.   водитель   не  проходил,  поскольку   пришлось срочно выехать. 

Согласно  п.2  ст. 6  Федерального закона  № 259-ФЗ от   08.11.2007г. «Устав автомобильного транспорта  и  городского  наземного  электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Установлено, что  при  проведении  проверки коммерческая  перевозка осуществлялась  ИП Львовым  С.Н. без оформления  соответствующего путевого  листа  на  транспортное  средство и ,следовательно отсутствии отметки о прхождении медицинского осмотра.

Таким образом, невыполнение указанных выше требований нормативных актов свидетельствует о нарушении предпринимателем Львовым  С.Н. лицензионных требований и условий.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное.

Факт административного правонарушения подтвержден надлежащими доказательствами,  ответчиком  по существу  не  оспорен, в  связи  с  чем,  суд считает, что ИП Львов  С.Н. подлежит привлечению к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ  в виде наложения штрафа в размере   трех  тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд

Р  Е  Ш  И  Л :

Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Брянской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Львова  Сергея  Николаевича (12.12.1972 года рождения; место рождения: Брянская  область, рп. Климово, место регистрации: Брянская  область, Климовский  район,  рабочий (заводской)  поселок Климово, ул.  Садовая, дом  89, ОГРН 304324235100124) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1  КоАП РФ в виде административного штрафа в размере            3 000 руб.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Брянской области (УГАДН по Брянской области)

Расчетный счет получателя платежа: 40101810300000010008

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области

ИНН 3250057654

БИК: 041501001

ОКАТО: 15401000000

КПП 325001001

КБК: 10611690040040000140

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд  в десятидневный срок.

Судья                                                                                              Гоманюк Н.С.