Решение по жалобе/протесту (областной суд) от 19.09.2023 по делу № 7-20710/2023 от 21.08.2023

УИД 77RS0027-02-2022-022743-49

Дело №5-2339/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес,

адрес                                                      19 декабря  2022 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2022 года

Судья Тверского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Хворостухиной Дарьи Сергеевны, ...паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес, имеющей высшее образование, работающей заместителем директора Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов РФ, замужней, не имеющей детей, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

фио нарушила условия предоставления бюджетного кредита, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 23.06.2022 между Министерством финансов РФ и Министерством финансов адрес было заключено Соглашение № 01-01-06/06-268 о предоставлении бюджету адрес из федерального бюджета бюджетного кредита для погашения долговых обязательств субъекта РФ, согласно п. 3.1 которого бюджетный кредит перечисляется в следующем порядке: не позднее трех рабочих дней с даты заключения настоящего Соглашения в размере сумма; 20 октября 2022 года – в размере сумма; в нарушение данного условия фио, являясь заместителем директора Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов РФ, расположенного по адресу: адрес, допустила перечисление денежных средств в сумме сумма на лицевой счет Министерства финансов адрес ранее установленного Соглашением срока, а именно, 27.06.2022, перечислив в указанный день всю сумму бюджетного кредита в размере сумма, тем самым нарушив условия предоставления бюджетного кредита.

фио, ее защитник фио в судебном заседании вину привлекаемой не признали, пояснили, что условия предоставления бюджетного кредита определяются нормами Бюджетного кодекса РФ, именно за их нарушение установлена ответственность ч. 2 ст. 15.15.2 КоАП РФ, а соглашением был определен график предоставления кредита, который определяется кредитором и был нарушен по технической ошибке, что не повлекло каких-либо негативных последствий, поскольку излишне перечисленные денежные средства были незамедлительно возвращены, проценты на них не начислялись.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав фио, ее защитника, суд приходит к выводу о том, что виновность Хворостухиной Д.С. в совершении описанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что 23.06.2022 между Министерством финансов РФ и Министерством финансов адрес было заключено Соглашение № 01-01-06/06-268 о предоставлении бюджету адрес из федерального бюджета бюджетного кредита для погашения долговых обязательств субъекта РФ, согласно п. 3.1 которого бюджетный кредит перечисляется в следующем порядке: не позднее трех рабочих дней с даты заключения настоящего Соглашения в размере сумма; 20 октября 2022 года – в размере сумма; в нарушение данного условия фио, являясь заместителем директора Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов РФ, расположенного по адресу: адрес, допустила перечисление денежных средств в сумме сумма на лицевой счет Министерства финансов адрес ранее установленного Соглашением срока, а именно, 27.06.2022, перечислив в указанный день всю сумму бюджетного кредита в размере сумма, тем самым нарушив условия предоставления бюджетного кредита;

- соглашением от 23.06.2022 № 01-01-06/06-268 о предоставлении бюджетного кредита;

- платежными поручениями о перечислении денежных средств от 27.06.2022;

- платежным поручением от 28.06.2022 о возврате излишне перечисленной суммы;

- должностным регламентом Хворостухиной Д.С.;

- письмом первого заместителя министра финансов РФ от 05.10.2022, согласно которому фио является лицом, ответственным за перечисление бюджетных кредитов;

- письмом Правительства адрес.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом. Существенных недостатков, влекущих недействительность протокола, последний не содержит.

Статья 15.15.2 ч. 1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение кредитором условий предоставления бюджетного кредита, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 93.2 Бюджетного кодекса РФ бюджетный кредит может быть предоставлен Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующими законами (решениями) о бюджете, с учетом положений, установленных настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении бюджетного кредита, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита.

Согласно п. 3.1 Соглашения от 23.06.2022 № 01-01-06/06-268 о предоставлении бюджетного кредита бюджетный кредит предоставляется в следующем порядке: не позднее трех рабочих дней с даты заключения настоящего Соглашения в размере сумма; 20 октября 2022 года – в размере сумма

Данное условие Хворостухиной Д.С. было нарушено, поскольку кредит был предоставлен в полном объеме 27.06.2022, то есть денежные средства в размере сумма были перечислены заемщику 27.06.2022.

Доводы Хворостухиной Д.С. и ее защитника о том, что в действиях Хворостухиной Д.С. не состава правонарушения, поскольку условия предоставления бюджетного кредита определяются нормами Бюджетного кодекса РФ, а соглашением был определен график предоставления кредита, нарушение которого не является нарушением условий предоставления кредита, не состоятельны.

Статьей 93.2 Бюджетного кодекса РФ также установлено, что бюджетный кредит (за исключением бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) может быть предоставлен только субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или юридическому лицу, которые не имеют просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим публично-правовым образованием, а для юридических лиц - также неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.

При утверждении бюджета устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.

Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением), за исключением случаев, когда заемщиком является ... или субъект Российской Федерации, государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ"

Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя органами, указанными в пункте 4 настоящей статьи, или, по их поручению, уполномоченным лицом (далее - уполномоченное лицо).

Обязательными условиями предоставления бюджетного кредита, включаемыми в договор о его предоставлении, являются согласие получателя бюджетного кредита на осуществление уполномоченным органом, указанным в пункте 4 настоящей статьи, и органом государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателем бюджетного кредита условий, целей и порядка их предоставления, а также положения об ответственности получателя бюджетного кредита за нарушение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, положения ст. 93.2 БК РФ устанавливают общие условия предоставления бюджетного кредита.

В то же время соглашением сторон от 23.06.2022 № 01-01-06/06-268 также определены конкретные условия предоставления бюджетного кредита, обязательные для исполнения.

Таким образом, нарушение условия о порядке предоставления бюджетного кредита является нарушением условий предоставления такого кредита и влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 15.15.2 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина Хворостухиной Д.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.2 Кодекса РФ об административном правонарушении, установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а потому квалифицирует ее действия по ч.1 ст.15.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновной и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

фио признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (Счетная палата РФ)

Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК, адрес, КБК 30511601155010000140, ИНН 7702166610, КПП 770401001, БИК 024501901, счет 03100643000000019500, ОКТМО 45383000 УИН 30530500051221100785

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░