Решение по делу № 2-1689/2015 от 10.08.2015

Дело №2-1689/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    03 сентября 2015 года                             пос. ж. д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Л. В.,

с участием представителя заявителя Адбулхаковой А. М. по доверенности Соснина Т. В.

судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП     Сунгатуллина Б. Р.,

при секретаре Ахрарове И. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Высокогорского районного суда РТ в зале № гражданское дело по заявлению Абдулхаковой А.М. о восстановлении срока на обжалование,    отмене постановления    судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ и возврате денежных средств,

у с т а н о в и л:

Абдулхакова А. М. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава исполнителя был взыскан исполнительный сбор в размере 10 570 руб. 45 коп. Считает, что данное постановление незаконное.

       Сумма исполнительного сбора была рассчитана исходя из суммы исполнительного производства в размере 151 006 руб. 4 коп.

      Исполнительный сбор взыскивается только в том случае, если должник добровольно не исполнил исполнительный документ.

        Она о том, что в отношении нее ведется исполнительное производство узнала непосредственно ДД.ММ.ГГГГ во время регистрации в Аэропорту <адрес>. В то же время, она предприняла все необходимые действия, направленные на исполнение судебного решения. А именно, она выяснила, что выставленная по исполнительному документу сумма в размере 151 006 руб. начислена ошибочно. Поскольку, данная сумма не была взыскана ни судебными приставами в рамках исполнительного производства, ни взыскателем УПФ РФ в <адрес>, данная сумма выставлена ей ошибочно. Что подтверждается справкой, согласно которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у нее не имеется задолженности перед пенсионным фондом.

Исполнительное производство в отношении нее было прекращено в тот же день ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку сумма установленная ко взысканию фактически не была с нее взыскана, а также поскольку она предприняла все надлежащие законом меры для исполнения судебного решения после тоге как узнала о наличии в отношении нее исполнительного документа, полагает, что судебным приставом необоснованно в отношении нее было вынесено обжалуемое постановление.

ДД.ММ.ГГГГ она выехала за пределы РФ, на отдых, вернулась ДД.ММ.ГГГГ. В связи, с чем не могла своевременно обратиться с жалобой на    обжалуемое постановление.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 121, 128 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.441 ГПК РФ, просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, отменить постановление судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора в размере 10 570 руб. 45 коп., обязать <адрес> РОСП УФССП Росси по РТ вернуть сумму, уплаченного исполнительного сбора, в размере 10 570 руб. 45 коп.

В судебном заседании представитель заявителя Абдулхаковой А. М. по доверенности Соснин Т. В.    заявление поддержал.

Судебный пристав-исполнитель <адрес> РОСП УФСПП по РТ Сунгатуллин Б. Р. в удовлетворении заявления просили отказать.

Суд, выслушав участников и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу частей 1, 3 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок.

Из смысла приведенных выше норм права следует, что уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Судом установлено, что заявителю о нарушении ее права стало известно ДД.ММ.ГГГГ, в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя    она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ Абдулхакова А. М. выехала за пределы РФ на отдых и приехала    обратно ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что данное обстоятельство является уважительной    причиной ее пропуска срока на подачу жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ст. 122 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требования, содержащиеся в судебных актах, исполняются лицами, на которых возложена соответствующая обязанность, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П по смыслу статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьями 1, 7, 9, 44, 45, 77, 84, 85 и 87, взыскиваемый исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, действующее законодательство об исполнительном производстве связывает возможность применения мер воздействия на должника в виде исполнительского сбора (штрафная санкция) лишь в случае неисполнения им требований в срок, установленный для добровольного исполнения, который, в свою очередь, исчисляется с момента фактического получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

При этом, ст. 24, 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

Если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно только в том случае, когда судебный пристав-исполнитель располагает достоверными сведениями о том, что должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но такое исполнение не произведено.

На такое толкование закона указано и в Методических рекомендациях по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации, согласно которым обязательным условием для взыскания исполнительского сбора является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства. Данные Методические рекомендации, хотя и не являются нормативным правовым актом, но представляют собой ведомственный акт, обязательный для применения судебными приставами-исполнителями в их работе, который согласуется с положениями действующего законодательства.

Таким образом, основаниями для взыскания исполнительского сбора являются: 1) подтверждение получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства; 2) истечение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа; 3) установление факта неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

По смыслу ст. 249 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Материалами дела подтверждено и участниками дела не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску УПФР в <адрес> РТ    к Абдулхаковой А.М. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N № о взыскании с Абдулхаковой А. в пользу УПФР в <адрес> денежной суммы в размере 151 006 рублей 40 копеек, установлен 5 дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> РО СП УФССП России по РТ Сунгатуллиным    Б. Ш. было вынесено постановление о взыскании с Абдулхаковой А. М. исполнительского сбора в размере 10 570 рублей 45 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ Абдулхаковой А. М. вышеуказанный исполнительский сбор был уплачен.

Разрешая заявленные Абдулхаковой А. М. требования, суд исходит из того, что каких-либо доказательств получения ей постановления о возбуждении исполнительного производства <адрес> РО СП УФССП России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлено, представленный список внутренних почтовых    отправлений не позволяет установить, что именно направлялось данным почтовым отправлением должнику.

На основании изложенного, суд считает возможным признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление о взыскании исполнительского сбора.

В связи с чем, следует обязать <адрес> РОСП УФССП Росси по РТ вернуть Абдулхаковой А.М.    уплаченный исполнительский сбор в размере 10 570 рублей 45 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,437, 441,194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░     <░░░░░> ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № №.

░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 570 ░░░░░░ 45 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░:                ░. ░. ░░░░░░░░░