Постановления по делу № 16-3543/2020 от 15.05.2020

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                                        №16-3543/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кемерово                                                                                      19 июня 2020 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Устьянцевой Е.В. от 22.07.2019 № 9АПН/11/19, решение Тисульского районного суда Кемеровской области от 26.09.2019 и решение Кемеровского областного суда от 18.11.2019, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Золотодобывающая компания «Берикуль» (далее ООО «ЗДК «Берикуль», Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Устьянцевой Е.В. от 22.07.2019 № 9АПН/11/19 ООО «ЗДК «Берикуль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей.

Решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 26.09.2019 постановление от 22.07.2019 оставлено без изменения.

Решением Кемеровского областного суда от 18.11.2019 решение от 26.09.2019 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО «ЗДК «Берикуль» Гекк А.В. просит постановление и решения отменить, приводя доводы о их незаконности.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу частей 1 и 2 ст. 65 ВК РФ следует, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 метров для обратного или нулевого уклона (ч. 11 ст. 65 ВК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного Кодекса РФ в границах прибрежных защитных полос запрещается размещение отвалов размываемых грунтов.

Как следует из материалов дела ООО "ЗДК "Берикуль" имеет лицензию на добычу золота на месторождении в долинах р. Мокрый Берикуль на территории Тисульского муниципального района Кемеровской области; срок действия лицензии - до 20.01.2037. Лицензией предусмотрена добыча золота на месторождении в долинах реки Мокрый Берикульи ее притоков, в том числе правого притока – р.Петропавловка. Ширина прибрежной защитной полосы реки Петропавловка составляет 30 метров.

Согласно протоколу осмотра от 31.05.2019 N 9АПН/11/19 ООО "ЗДК "Берикуль" в русле реки Петропавловка осуществляло горные работы – планировку и формирование откосов, разравнивание отвалов вскрыши посредством техники.

Установлено, естественное русло реки Петропавловка разрушено, река заведена в руслоотвод. В русле реки проведены всрышные работы, сформирован карьер глубиной около 1,5 метров, построена технологическая дорога. На участке горных работ, расположенном в русле водного объекта, размещены отвалы вскрышных работ, состоящие из песка, галечника. Отвалы вскрышных работ складированы в непосредственной близости от водотока реки – на расстоянии менее 1 метра от уреза воды. Местами отвалы вскрышных пород уходят в урез воды. Сооружения, обеспечивающие охрану водного объекта от загрязнения и засорения, в том числе сооружения и системы для отведения сточных вод с поверхности отвалов, на участке горных работ отсутствуют.

Таким образом, ООО "ЗДК "Берикуль, не выполнило требования п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного Кодекса РФ, а именно, разместило отвалы размываемых грунтов в прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне реки Петропавловка.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, фототаблицами.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо дало верную оценку и обоснованно признало ООО "ЗДК "Берикуль" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Жалобы ООО "ЗДК "Берикуль" на постановление рассмотрены судьей районного и областного суда в соответствии с требованиями закона.

Доводы о недопустимости представленного протокола осмотра, составление его в отсутствие представителя юридического лица были предметом проверки двух судебных инстанций, своего подтверждения не нашли и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Все представленные доказательства, верно оценены должностным лицом и судами по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого постановления и решений, не установлено, неустранимые сомнения в виновности ООО ЗДК "Берикуль" в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

Учитывая характер совершенного правонарушения и степень его опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Смягчающие обстоятельства не были установлены ни должностным лицом при вынесении постановления, ни судебными инстанциями.

Отягчающим обстоятельством обоснованно признано повторное совершение однородного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания на предупреждение отсутствуют, так как Обществом при осуществлении коммерческой деятельности не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения положений специального законодательства, его действия представляет собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области охраны окружающей среды и природопользования.

Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Устьянцевой Е.В. от 22.07.2019 № 9АПН/11/19, решение Тисульского районного суда Кемеровской области от 26.09.2019 и решение Кемеровского областного суда от 18.11.2019, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Золотодобывающая компания «Берикуль» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «ЗДК «Берикуль» Гекк А.В. – без удовлетворения.

           Судья                                                                                      И.В.Конкина