Решение по делу № 12-398/2018 от 11.12.2018

№12-398/18

РЕШЕНИЕ

город Ачинск Красноярского края,

улица Назарова, 28 Б                        26 декабря 2018 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гусейнова Г.О.–Сорокиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гусейнова Г.О. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка № 3 в городе Ачинске Красноярского края от 06 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка № 3 в городе Ачинске Красноярского края от 06 ноября 2018 года должностное лицо - инженер по обслуживанию жилищного фонда ООО «УК ЖКХ Малиновское»Гусейнов Г.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и емуназначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за то, что21 сентября 2018 года с 15 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин., в результате проведения внеплановой выездной проверки юридического лица - ООО «УК ЖКХ Малиновское», установлено, что ГусейновГ.О.о., работающий инженером по обслуживанию жилищного фонда ООО «УК ЖКХ Малиновское», расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, поселок Малиновка, квартал 3, дом 28 в установленный срок - до 24 августа 2018 года не выполнил законное предписание должностного лица - государственного инспектора территориального подразделения по западной группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 25 мая 2018 года № 1478-лп по адресу: Красноярский край, Ачинский район, поселок Малиновка, квартал 1, дом 40, а именно:

не выполнен пункт № 1: частичная неисправность штукатурно-окрасочного слоя лестничных клеток подъездов № 1, 2, 3, что нарушает требования п. 3.2.1, п. 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, п. 10, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, п.п. а п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Гусейнов Г.О., не согласившись с указанным постановлением, обратился в городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. Свои требования мотивирует тем, что в связи с тем, что в перечне работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и периодичность их выполнения (Приложение к договору управления по дому №40) не предусмотрены работы по ремонту лестничных клеток подъездов № 1, 2, 3, соответственно вина должностного лица Гусейнова Г.О. отсутствует.

В судебном заседании защитник Гусейнова Г.О. –Сорокина Н.Ю. поддержала жалобу по изложенным основаниям.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитникалица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила), которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.

Пунктом 3.2.1 Правил определено, что содержание лестничных клеток может включать в себя: техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования); капитальный ремонт в составе капитального или выборочного ремонта зданий; мероприятия, обеспечивающие нормативно-влажностный режим на лестничных клетках; обслуживание мусоропроводов; обслуживание автоматических запирающихся устройств, входных дверей, самозакрывающихся устройств; обслуживание лифтового оборудования; обслуживание системы ДУ; организация дежурства в подъездах; оборудование помещений для консьержек с установкой телефона.

В соответствии с п. 3.2.8 Правил окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с п. 11 вышеуказанных Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества вмногоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества втаком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подп. "а, б" п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Исходя из содержания приведенных выше требований п. 3 Положения о лицензировании, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием.

Административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи,установлена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судьей установлено, что 21 сентября 2018 года, с 15 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин., в результате проведения внеплановой выездной проверки юридического лица - ООО «УК ЖКХ Малиновское», установлено, что ГусейновГ.О.о., работающий инженером по обслуживанию жилищного фонда ООО «УК ЖКХ Малиновское», расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, поселок Малиновка, квартал 3, дом 28 в установленный срок - до 24 августа 2018 года не выполнил законное предписание должностного лица, государственного инспектора территориального подразделения по западной группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 25 мая 2018 года № 1478-лп по адресу: Красноярский край, Ачинский район, поселок Малиновка, квартал 1, дом 40, а именно:

не выполнен пункт № 1: частичная неисправность штукатурно-окрасочного слоя лестничных клеток подъездов № 1, 2, 3, что нарушает требования п. 3.2.1, п. 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, п. 10, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, п.п. а п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

            Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 04.10.2018 года (л.д.2-3), актом проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 21.09.2018 года (л.д.5), предписанием №2753-лп от 21.09.2018 года (л.д.6), актом проверки службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края юридического лица, индивидуального предпринимателя от 25.05.2018 года (л.д.10-12), предписанием №1478-лп от 25.05.2018 года (л.д.13), копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу (л.д.15), копией должностной инструкции № 2 инженера по обслуживанию жилфонда (л.д.17-20), копией договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Красноярский край, Ачинский район, поселок Малиновка, квартал 1, дом 40 от 01.01.2009 года (л.д.21-23).

При таких данных, вина должностного лица - инженера по обслуживанию жилищного фонда ООО «УК ЖКХ Малиновское»Гусейнова Г.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранениинарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, в судебном заседании установлена. У судьи нет оснований не доверять данным, изложенным в процессуальных документах, которые составлены компетентными должностными лицами, при исполнении ими своих служебных обязанностей, а также оформлены в соответствии с требованиями закона.

Имеющие значение по делу обстоятельства мировым судьей установлены в полном объеме, действиям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированы. Мера наказания за совершенное правонарушение определена в соответствии с требованиями закона.

Доводы стороны защиты о том, чтов перечне работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и периодичность их выполнения (Приложение к договору управления по дому №40) не предусмотрены работы по ремонту лестничных клеток подъездов № 1, 2, 3, соответственно вина должностного лица Гусейнова Г.О. отсутствует, судья не принимает, поскольку в соответствии с договором управления многоквартирным домом,расположенным по адресу: Красноярский край, Ачинский район, поселок Малиновка, квартал 1, дом 40 от 01.01.2009 года, перечень, периодичность, стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме оказываются в соответствии с Приложением № 4 к договору, однако заявителем приложен перечень работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и периодичность их выполнения, который является Приложением №1 к Постановлению, а не к договору. Кроме того, данный перечень никем не подписан и не имеет никаких реквизитов, позволяющих его идентифицировать. В связи с чем, судья приходит к выводу о том, что стороной защиты представлен перечень работ, не являющийся приложением к договору управления многоквартирным домом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановлениеисполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка № 3 в городе Ачинске Красноярского края от 06 ноября 2018 года в отношении должностного лица - инженера по обслуживанию жилищного фонда ООО «УК ЖКХ Малиновское»Гусейнова Г.О. по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Гусейнова Г.О., – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

    Судья                                                                   В.В.Антипов