Решение по делу № 12-39/2015 от 29.04.2015

                                        №12-39/2015

р е ш е н и е

28 мая 2015 года                                село Иглино

Судья Иглинского районного суда Республики Башкортостан Сафина Р.Р.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Садыкова В.Ю. – Сафина Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Садыкова В.Ю. на постановление заместителя руководителя Башкортостанского УФАС России Шакирьяновой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении бывшего должностного лица администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Садыкова В.Ю.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Башкортостанского УФАС России Шакирьяновой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ бывшее должностное лицо администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Садыков В.Ю. признан совершившим административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не соглашаясь с решением должностного лица, Садыков В.Ю. обратился в Кировский районный суд г. Уфы с жалобой, в которой просил отменить принятое в отношении него постановление должностного лица.

Решением судьи Кировского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Садыкова В.Ю. удовлетворена, постановление заместителя руководителя Башкортостанского УФАС России Шакирьяновой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решением судьи Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше решение судьи Кировского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.

Не согласившись с решением судьи Верховного Суда РБ, Садыков В.Ю. обжаловал его в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Постановлением и.о. заместителя председателя Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Садыкова В.Ю. удовлетворена частично. Решение судьи Кировского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело об административном правонарушении передано на рассмотрение по подведомственности в Иглинский районный суд РБ.

На судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Садыков В.Ю., должностное лицо Башкортостанского УФАС России не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Сафин Р.Б. жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ.

Установление и конкретизация противоправных и виновных действий либо бездействия на стадии обжалования постановления о привлечении к административной ответственности, является недопустимым, поскольку это противоречит принципам административного производства. Вопросы, связанные с установлением данных, сбором доказательств, на основании которых устанавливаются событие правонарушения и виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть разрешены административным органом до вынесения постановления, что обусловлено требованиями ст.ст. 1.6, 2.1, 4.1 - 4.3, 24.1, 26.1 - 26.3, 28.2, 29.10 КоАП РФ.

Согласно п. 13 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, для привлечения должностного лица к административной ответственности за действия подчиненного ему работника необходимо установить, являлись ли действия этого работника результатом неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом возложенных на него обязанностей.

Признавая бывшего должностного лица администрации МР Иглинский район РБ – начальника отдела юридического обеспечения администрации МР Иглинский район РБ Садыкова В.Ю. совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ, должностное лицо в постановлении не указал, в чем именно выразилась вина Садыкова В.Ю. применительно к положениям ст. 2.4 КоАП РФ, какие должностные обязанности он не исполнил либо исполнил ненадлежащим образом.

Вывод о виновности бывшего должностного лица администрации МР Иглинский район РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ с учетом требований ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ не мотивирован. Признавая должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, должностное лицо лишь делает ссылку на материалы административного расследования, при этом не указывает в чем конкретно выразилось нарушение Садыковым В.Ю. должностных обязанностей, какими конкретными доказательствами это подтверждается.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть, в частности, указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

По смыслу закона указание о признании лица виновным в совершении конкретного административного правонарушения со ссылкой на статью КоАП РФ должно содержаться и в резолютивной части постановления.

Между тем, в резолютивной части оспариваемого постановления указание о признании лица виновным в совершении административного правонарушения не содержится.

Данные обстоятельства в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ являются правовым основанием для отмены постановления заместителя руководителя Башкортостанского УФАС России Шакирьяновой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в отношении Садыкова В.Ю., и направлению дела об административном правонарушении тому же должностному лицу на новое рассмотрение по существу.

Руководствуясь п.3 ч. 1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Башкортостанского УФАС России Шакирьяновой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении бывшего должностного лица администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Садыкова В.Ю., отменить, дело об административном правонарушении направить тому же должностному лицу на новое рассмотрение.

Судья                                          Р.Р.Сафина