Решение по делу № 33-34252/2018 от 22.08.2018

Судья – < Ф.И.О. >2 Дело № 33-34252/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2018 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего	Ефименко Е.В.,
судей	Кузьминой А.В., Борисихиной С.А.,
по докладу судьи	Борисихиной С.А.,
при секретаре	< Ф.И.О. >4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сергиенко < Ф.И.О. >8 на решение Северского районного суда Краснодарского края от 14 июня 2018 года по иску Сергиенко Н.В. к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Краснодарского края «Михайловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» об оспаривании незаконных действий,

установила

Сергиенко < Ф.И.О. >9 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Краснодарского края «Михайловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее - ГБУ СО КК «Михайловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов») об оспаривании незаконных действий.

Исковые требования мотивировал тем, что он находится в ГБУ СО КК «Михайловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» фактически с января 2014 года. Является инвалидом второй группы. Обратившись с заявлением в ГБУ СО КК «Михайловский специальный дом-интернат для престарелых инвалидов» по вопросу о взыскания с него части (75%) из ежемесячной денежной выплаты за предоставление социальных услуг, истец <...> получил ответ <...> о том, что им был подписан договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, согласно которому размер ежемесячной платы за предоставлении социальных услуг составляет семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

По мнению Сергиенко Н.В., включение ответчиком в среднедушевой доход для расчета оплаты за предоставление социальных услуг в стационарной форме ежемесячной денежной выплаты по инвалидности является незаконным. В соответствии с ранее действовавшим законодательством истец оплачивал оказанные социальные услуги в размере 75 % пенсии. Включение выплат, заменивших льготы в натуральной форме, в расчет среднедушевого дохода противоречит нормам законодательства, а также нарушает принцип равенства всех инвалидов, проживающих в доме-интернате. Те инвалиды, которые получают ежемесячную денежную выплату в денежной форме, должны платить больше инвалидов, получающих указанную выплату в натуральном выражении. Изменение ответчиком размера оплаты за предоставление социальных услуг - увеличение этого размера путем включения в среднедушевой доход размера ежемесячной денежной выплаты инвалиду, противоречит положениям части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

С учетом изложенного, Сергиенко Н.В. просил суд признать незаконным действия ГБУ СО КК «Михайловский специальный дом-интернат для престарелых инвалидов» по определению платы за стационарное обслуживание инвалида Сергиенко Н.В. путем включения в его среднедушевой доход размера ежемесячной денежной выплаты. Обязать ответчика исключить из размера задолженности Сергиенко Н.В. с марта
2017 года по февраль 2018 года денежную сумму в размере <...>
13 копеек.

Обжалуемым решением Северского районного суда Краснодарского края от 14 июня 2018 года иск Сергиенко Н.В. к ГБУ СО КК «Михайловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» об оспаривании незаконных действий оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Сергиенко Н.В. просит данное решение отменить, исковые требования к ГБУ СО КК «Михайловский специальный дом-интернат для престарелых инвалидов» об оспаривании незаконных действий удовлетворить.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав Сергиенко Н.В., представителя ГБУ СО КК «Михайловский специальный дом-интернат для престарелых инвалидов» по доверенности < Ф.И.О. >5, исследовав имеющиеся в деле доказательства, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом и ответчиком 12 января 2015 года заключён договор о предоставлении социальных услуг № 20, согласно пункту 1 которого учреждение обязуется оказывать социальные услуги на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, содержащей сведения о формах, видах, объёме, периодичности, условиях, сроках и предоставления социальных услуг, а также мероприятиях по социальному сопровождению.

В силу пункта 11 вышеуказанного договора, стоимость услуг составляет 75 % среднедушевого дохода истца.

Социальное обслуживание граждан на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от
28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 442-ФЗ).

В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно:

1) несовершеннолетним детям;

2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Согласно статье 32 Федерального закона № 442-ФЗ социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в статье 31 названного закона. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не могут превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

Расчет среднедушевого дохода производится на дату обращения получателя социальных услуг в организацию в соответствии с Правилами определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 года № 1075 (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 Правил при расчете среднедушевого дохода учитываются пенсии, пособии, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в денежной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

В целях реализации Федерального закона № 442-ФЗ, а также Закона Краснодарского края от 22 октября 2014 года № 3051 КЗ «О социальном обслуживании населения на территории Краснодарского края» в стационарных учреждениях, расположенных на территории Краснодарского края, в том числе в ГБУ СО КК «Михайловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» со всеми проживающими гражданами заключены договоры о предоставлении социальных услуг.

Согласно статье 16 Федерального закона № 442-ФЗ ранее заключенные договоры о социальном обслуживании пожилых граждан и инвалидов на условиях частичной оплаты не содержал положений о предоставлении социальных услуг на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, является неотъемлемой частью договора.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона № 442-ФЗ в рамках длящихся правоотношении для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь установленные размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия её предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом не могут быть выше размера платы за предоставленные этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 года, а условия предоставленных соответствующих услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по соответствию на 31 декабря 2014 года.

Данная норма указывает на возможность граждан, получающих социальные услуги в рамках длящихся правоотношений, сохранить по состоянию на 1 января 2015 года тот размер платы за получение социальных услуг, который был по состоянию на 31 декабря 2014 года. При этом размер платы за получение социальной услуги определяется исходя из ее объема, периодичности, условий, сроков предоставления.

Таким образом, размер платы сохраняется в случае, если не изменился объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальной услуги. При изменении какого-либо показателя, в частности, объема предоставления социальной услуги, размер платы может быть изменен.

Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года № 3087-K3 «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории Краснодарского края» утвержден новый перечень предоставляемых социальных услуг. Ранее действующий перечень утратил силу.

Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 12 июля 2016 года № 852 «О внесении изменений в приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 22 декабря 2014 года № 1042 «Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Краснодарском крае» изменены объемы предоставления социальных услуг.

В связи с этим, объем социальных услуг, предоставляемых
Сергиенко Н.В. в рамках договора от <...> <...>, увеличен, что отображено в индивидуальной программе.

Частью 7 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена возможность направления части суммы денежной выплаты на финансирование предоставленных инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», включающей, в том числе, лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение и транспортное обслуживание инвалидов.

Сергиенко Н.В., согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, получает санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на транспорте в натуральной форме, а социальный пакет на лекарственные препараты получает в денежной форме.

Таким образом, судебная коллегия полагает правомерным выводы суда первой инстанции о том, что исковые требования Сергиенко Н.В. к ГБУ СО КК «Михайловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» об оспаривании незаконных действий заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению.

Суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, и пришел к правомерному выводу об отказе Сергиенко Н.В. в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судом апелляционной инстанции состоятельными, поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, которая у судебной коллегии не вызывает сомнений в своей правильности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >10 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <...>