Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-1933/2021 от 26.03.2021

РЕШЕНИЕ

г. Москва 18 июня 2021 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Таланина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «МАТОРИН-РУК» Максимова О.В. на постановление 3 РОНПР Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г. Москве №38 от 02.03.2021 года в отношении ООО «МАТОРИН-РУК» по ч.1 ст.20.4 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением 3 РОНПР Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г. Москве №38 от 02.03.2021 года ООО «МАТОРИН-РУК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФоАП, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор ООО «МАТОРИН-РУК» Максимов О.В. обратился с жалобой в Дорогомиловский районный суд города Москвы, в которой просит данное постановление отменить, ссылаясь на обстоятельства указанные в жалобе.

В судебное заседание представитель ООО «МАТОРИН-РУК» не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не известно, ходатайств об отложении в суд не поступало, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению в отсутствии неявившегося представителя.

Суд, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считает, что обжалуемое постановление не подлежит отмене либо изменению по следующим обстоятельствам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 3 - 8 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от шести тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Объектом указанного административного правонарушения является пожарная безопасность, которая понимается, как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», так и на Конституции РФ, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Исходя из положений статей 4 и 6 Федерального закона от дата № 123-ФЗ «О требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила); под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 5 того же Федерального закона от дата № 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от дата № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по надзору и контролю в сфере обеспечения пожарной безопасности является Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на что прямо указано в п. 1 Положения о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от дата № 868.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, 25.02.2021 г., в 17 час. 00 мин. в помещениях ООО «МАТОРИН-РУК», расположенных по адресам: г. Москва, Береговой проезд, д. 5, к. 2, к. 3, нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

- руководитель организации организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.17 (б) Правил противопожарного режима в РФ).

- не обеспечено внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, о проверке огне задерживающих устройств в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции и кондиционирования при пожаре (п. 42 Правил противопожарного режима в РФ).

- не обеспечено исправное состояние пожарной безопасности, в работе противопожарных систем, а именно: неисправен извещатель пожарно-ручной ИПР -9.2.24 (корп.2 Б, 1 под. 8 этаж); автоматика лифтов не реагирует при поступлении сигнала «Пожар» (паркинг -1, -2); система оповещения и эвакуации при пожаре СОУЭ в неисправном состоянии (корп. 3под. 1, этаж 1, корп. 3 , под. 1, этаж 8) (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ).)

- допускается фиксация самозакрывающихся дверей тамбуров в открытом положении (перед лифтовым холлом помещения паркинга -1, -2) п. 27 (г) Правил противопожарного режима в РФ).)

- в помещениях хранения легковых автомобилей, принадлежащих гражданам, допускается хранение авторезины, а также горючих веществ в сгораемой упаковке, парковочные места №109, 129, 214, 226, 320, 418, 438, 445, 608, 613, 701, 703, 709, 710, 717, 808, 824, 833, 893, 945, 992, 993, 1132, 1147, 1170, 1194, 1197, 1199, 1227, 1229.

Факт совершения административного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных и оцененных доказательств, а именно: постановлением №38 от 02.03.2021 года в отношении ООО «МАТОРИН-РУК» по ч.1 ст.20.4 КРФоАП, в котором изложено существо правонарушения; распоряжением №9 от 26.01.2021 года, актом проверки от 25.02.2021 года, предписанием №9/1/1, протоколом об административном правонарушении от 26.02.2021 г., и иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами прокуратуры в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КРФоАП, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется.

Статьей 38 Федерального закона от дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, ООО «МАТОРИН-РУК» обязан предпринимать все необходимые меры, позволяющие предотвратить или максимально снизить материальный ущерб и потери людей в случае возникновения пожара, однако таких мер им предпринято не было, а были допущены существенные нарушения требований правил противопожарной безопасности, которые несут прямую угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде при его эксплуатации вследствие возможного возникновения пожара, либо иных чрезвычайных обстоятельств, в связи с чем, в действиях ООО «МАТОРИН-РУК» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП.

При этом, суд учитывает, что представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «МАТОРИН-РУК» имелась возможность соблюдения законодательства в области противопожарной безопасности, за нарушение которого ч.1 ст.20.4 КРФоАП предусмотрена административная ответственность, но последним не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что описанные в обжалуемом постановлении нарушения не подтверждены доказательствами, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются письменными материалами дела.

Доводы жалобы о том, что постановление вынесено по адресу нахождения государственного органа, что исключает само по себе наличие доказательств натурного осмотра нежилого помещения при надлежащем уведомлении привлекаемого лица, суд считает несостоятельным, поскольку, согласно представленным акту проверки, она проводилась должностными лицами при непосредственном исследовании объекта проверки.

С учетом изложенного, обоснованность привлечения ООО «МАТОРИН-РУК» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КРФоАП сомнений не вызывает.

Порядок и срок давности привлечения ООО «МАТОРИН-РУК» к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КРФоАП, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КРФоАП.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление 3 РОНПР Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г. Москве №38 от 02.03.2021 года в отношении ООО «МАТОРИН-РУК» по ч.1 ст.20.4 КРФоАП, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «МАТОРИН-РУК» Максимова О.В. – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КРФоАП.

Судья Г.Н. Таланина