Дело № 5-688/2016
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Череповец 01 сентября 2016 года
Мировой судья Вологодской области по судебному участку №21 Иванченко М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компас» (далее - ООО «Компас»),
у с т а н о в и л:
ООО «Компас» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:
В соответствии с предписанием от <ДАТА2> ООО «Компас» было обязано устранить в срок до <ДАТА3> допущенное земельное правонарушение, выразившееся в использование земельного участка с кадастровым номером _, площадью 12312 кв.м, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: _, ведется не в соответствии с видом разрешённого использования, установленного в правоудостоверяющем документе, а именно: эксплуатация производственной базы. Фактически земельный участок с кадастровым номером _ используется для эксплуатации административного-бытового корпуса. И предоставить информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения земельного законодательства или ходатайство о продлении срока исполнение предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтверждённых соответствующими документами и материалами. На день проведения внеплановой проверки - <ДАТА4> Исполнение предписания об устранении выявленных нарушений установлено следующие. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <ДАТА5> _ сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером _, площадью 12312 кв.м. имеют статус ранее учтенные. Площадь участка уточнённая (сведения из публичной кадастровой карты с официального сайта Росреестра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии). Разрешенное использование земельного участка - для эксплуатации производственной базы. Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними от <ДАТА5>_ земельный участок с кадастровым номером _, площадью 12312 кв.м, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: _, с видом разрешенного использования - эксплуатация производственной базы, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Компас». Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними от 29. 08.2011, запись регистрации _, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Вологодской области <ДАТА16>.35-_. На земельном участке расположен административно-бытовой корпус, общей площадью - 5566,5 кв.м. адрес(местонахождение) объекта: _, кадастровый (условный) номер _ Право собственности на административно-бытовой корпус зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними от 29. 08.2011, запись регистрации _, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Вологодской области <ДАТА16>._. Генеральный директор ООО «Компас» Г.О.М. <ДАТА6> обратился в МБУ «МФЦ в г. Череповец» с заявлением о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке (изменение разрешенного вида использования). <ДАТА7> Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, в связи с тем, что в заявлении о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от <ДАТА6> указан вид разрешенного использования земельного участка - эксплуатация административно-бытового корпуса, что не соответствует градостроительному регламенту, установленному правилами землепользования и застройки города _. В подтверждение вышеизложенного, <ДАТА8> в ходе проведения внеплановой проверки генеральным директором ООО «Компас» Г.О.М. специалистам отделам муниципального земельного контроля предоставлены следующие документы: - расписка в получении документов для предоставления услуги «Государственный кадастровый учет недвижимого имущества» МБУ «МФЦ в г. Череповец» от <ДАТА6>; - решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от <ДАТА7>. С повторным заявлением о внесении изменений в сведения кадастра недвижимости о земельном участке (изменение вида разрешённого использования) генеральный директор ООО «Компас» Г.О.М. не обращался. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства от <ДАТА2> г. с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и материалами ООО «Компас» (генеральный директор Г.О.М.) в срок до <ДАТА3> г., в отдел муниципального земельного контроля комитета по управлению имуществом города не предоставлено. Таким образом, на момент проведения внеплановой проверки ООО «Компас» предписание б устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА2> в установленный срок не выполнено (не исполнено), так как на момент проведения внеплановой проверки, вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером _, остался прежним - эксплуатация производственной базы, о чем свидетельствует кадастровая выписка о земельном участке о <ДАТА3> _, выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними от <ДАТА5>_.
В судебное заседание представитель ООО «Компас» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту жительства и регистрации, указанном в протоколе об административном правонарушении. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 19.12.2013г. №40 о внесении изм. в указанное постановление) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по указанному адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005г. №343. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося правонарушителя Кучина А.Е., так как тот надлежаще извещен, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
Вина ООО «Компас» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена и объективно подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5. КоАП РФ от <ДАТА8> года;
- выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА8> года;
- кадастровой выпиской о земельном участке;
- выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <ДАТА5> года;
- копией свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА16> года;
- копией расписки о получении документов для предоставления услуги от <ДАТА6> года;
- копией решения _ от <ДАТА7>г. о приостановлении осуществления кадастрового учета;
- копией решения о перечнях должностных лиц мэрии города, контрольно-счетной палаты г.Череповца, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП, при осуществлении муниципального контроля от <ДАТА18> года;
- копией акта проверки _ от <ДАТА2> года;
- схемой границ земельного участка;
- предписанием об устранении выявленных нарушений от <ДАТА2> года;
- копией распоряжения _ от <ДАТА19> о проведении внеплановой проверки ООО «Компас»;
- актом проверки _ от <ДАТА8> года;
- письменными возражениями генерального директора ООО «Компас» от <ДАТА8> года;
- предписанием об устранении выявленных нарушений от <ДАТА20> года;
- фототаблицей.
Исследованные доказательства получены с соблюдением требований закона, процессуальных нарушений, влекущих признание указанных документов недопустимыми доказательствами, не имеют.
Таким образом, действия ООО «Компас» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
При этом суд полагает, что оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождении ООО «Компас» от административной ответственности с объявлением устного замечания, у суда не имеется, с учетом характера совершенного административного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, того обстоятельства, что ООО «Компас» был предоставлен достаточный срок для исполнения предписания, кроме того ходатайства о продлении указанного срока в установленном законом порядке не поступали.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА21> N 5 ( в ред. от <ДАТА22>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. С учетом указанных обстоятельств дела, суд полагает необходимым назначить ООО «Компас» административное наказание в виде административного штрафа. Назначенное наказание является минимальным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
п о с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью ООО «Компас» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Вступило в законную силу 04.10.16
Мировой судья
По судебному участку № 21 М.М.Иванченко