Решение по делу № 2-308/2016 ~ М-83/2016 от 29.12.2015

Дело № 2-308/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    28 июня 2016 года Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Катрыч В.В., при секретаре Сахарновой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске гражданское дело по иску Соколовой АИ, Удиловой НА к Джафарову ФГо о приведении реконструированного объекта в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции,

У С Т А Н О В И Л :

Соколова А.И., Удилова Н.А. обратились в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском к Джафарову Ф.Г.-о., в котором просили обязать ответчика произвести засыпку грунта и уменьшить оконные проёмы в <адрес> до нормы, установленной проектной документацией, <адрес>

В обоснование заявленного требования истцы указали, что являются собственниками жилых помещений, расположенных в <адрес>, шестого микрорайона <адрес> Республики Коми.

В ДД.ММ.ГГГГ году ответчик приобрел <адрес> указанном доме. На основании постановления администрации ГП «Сосногорск» квартира ответчика переведена в нежилое помещение. Ответчик провел переоборудование, перепланировку и реконструкцию спорного нежилого помещения, а именно снес все стены и перегородки, произвел выемку грунта на 80 см., увеличил оконные проемы, сделал отдельный вход, пристроил крыльцо с навесом. После проведения ответчиком данных работ на фасаде дома появились трещины.

Истцы считают, что проведенными работами по перепланировке спорного жилого помещения произошло уменьшение общего имущества собственников квартир. Кроме того, по мнению истцов, выемка грунта под указанной квартирой угрожает целостности дома и безопасности жильцов.

В ходе судебного разбирательства истцы уточнили исковые требования и просили обязать ответчика привести реконструированный объект – часть фасада здания и нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельный участок, в первоначальное состояние (положение), существовавшее до реконструкции, путем восстановления демонтированной части стены фасада здания, восстановления оконного проёма, демонтажа входной группы (крыльца с козырьком, ограждением и ступенями) восстановления отмостки дома.

    Истцы Соколова А.И., Удилова Н.А. в судебном заседании на уточненных требованиях настаивали по доводам, изложенным в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Джафаров Ф.Г.-о. в суд не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика Джафарова Ф.Г.-о. – Кондратьева И.А. в суде с требованиями истцов не согласилась, поскольку ответчик произвел перепланировку в рамках своей квартиры, в соответствии с проектом, составленным ООО «ПромТехСтрой», и на основании постановления администрации ГП «Сосногорск» о перепланировке.

Представители третьих лиц - администрации МР «Сосногорск», администрации ГП «Сосногорск» и ООО ЖК «Лидер» в судебном заседании с требованиями истцов не согласились.

    Заслушав истцов, представителя ответчика Джафарова Ф.Г.-о. – Кондратьеву И.А., представителей третьих лиц, а также заслушав мнение специалистов Яковлевой М.В., Егоровой О.В., Заречкиной И.А., исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Частью 2 указанной статьи для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

В силу статьи 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу пункта 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из пункта 10 части 1 указанной статьи видно, что к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено.

Из материалов дела следует, что Джафаров Ф.Г.-о. является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, серия №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Джафаров Ф.Г.-о. обратился в администрацию ГП «Сосногорск» с заявлением о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение, приложив документы, предусмотренные статьёй 23 ЖК РФ и административного регламента предоставления муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение, утвержденного постановлением администрации ГП «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В этот же день ответчик обратился в администрацию ГП «Сосногорск» с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, также приложив к заявлению документы.

Из расписки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ведущим инженером ОЖО администрации ГП «Сосногорск» Митрович А.И. от Джафарова Ф.Г.-о. приняты следующие документы: заявление, копия свидетельства о государственной регистрации права, копия технического паспорта помещения, проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, копия паспорта.

В связи с указанным обращением Джафарова Ф.Г.-о. о переводе жилого помещения в нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> занимаемого на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № по результатам рассмотрения предоставленных документов, в соответствии со статьёй 23 ЖК РФ руководителем администрации ГП «Сосногорск» вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым указанное жилое помещение переведено в нежилое помещение под размещение офисных помещений.

Данное постановление явилось основанием для перепланировки и переустройства жилого помещения в соответствии с проектом, выполненным ООО «ПромТехСтрой».

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации ГП «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № составлен акт, в котором комиссия указала, что перепланировка и (или) переустройство нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выполнена Джафаровым Ф.Г.-о. на основании постановления администрации ГП «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с проектом.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем администрации ГП «Сосногорск» вынесено постановление № об утверждении акта приемочной комиссии по завершению перепланировки и (или) переустройства нежилого помещения в жилом доме, расположенного по адресу: <адрес>

На основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ руководителя администрации ГП «Сосногорск» проведено комиссионное обследование спорного нежилого помещения на соответствие выполненных работ с проектом.

Из акта обследования нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ комиссией, в состав которой входили: главный инженер УК ООО «Лидер» - Заречкина И.А., зам.руководителя «Ростехинвентаризации» - Яковлева М.В., начальник государственной жилищной инспекции по г.Сосногорску – Мишина Н.В., представители МКУ «Управления капитального строительства г.Сосногорска» - Лесников М.А., Егорова О.В., собственники квартир <адрес> – Удилова Н.А., Соколова А.И. следует, что работы проведены не в соответствии с проектом.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГП «Сосногорск» вынесено предписание Джафарову Ф.Г.-о. о приведении рабочего проекта «Перепланировка и переоборудование квартиры, расположенной по адресу: <адрес> под размещение офиса» в соответствии с проведенными работами и предоставлении в администрацию ГП «Сосногорск» документации по перепланировке и переоборудованию квартиры в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГП «Сосногорск» отменено постановление администрации ГП «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приёмочной комиссии по завершению перепланировки и (или) переустройства жилого помещения в жилом доме, по адресу: <адрес>, признан недействительным.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Государственной жилищной инспекции по городу Сосногорску Мишиной Н.В. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Джафарова Ф.Г.-о. по ч.2 статьи 7.21 КоАП РФ, в связи с выполнением работ по переустройству и (или) перепланировке спорного нежилого помещения с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки: увеличение высоты трёх оконных проемов – по обмеру 1 990 мм, по проекту – 1400 мм; увеличение высоты помещения по обмеру – 3180 мм, по проекту - 2500мм; устройство входной группы с тамбуром – пристроен к наружной стене, а по проекту в уровень с наружной стеной фасада.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПромТехСтрой» и Джафаровым Ф.Г.-о. заключен договор подряда № на выполнение проектных работ, в соответствии с которым проектировщик обязуется по заданию заказчика внести изменения в рабочий проект на перепланировку и переоборудование квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе специалистов отдела ЖКХ администрации ГП «Сосногорск», главного специалиста-эксперта Госжилинспекции по <адрес> – Морозова К.Н., инженера МКУ «УКС <адрес>» - Лесникова М.А., инженера МКУ «УКС г.Сосногорска» Егоровой О.В., инженера ПТО ООО ЖК «Лидер» - Торнова Е.И. составлен акт обследования нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому работы Джафаровым Ф.Г.-о. проведены в соответствии с коррективом к проекту № ПТС.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приемочной комиссии по завершению перепланировки и (или) переустройства нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которым комиссия установила, что перепланировка и переоборудование нежилого помещения, выполнены Джафаровым Ф.Г.-о. на основании постановления администрации ГП «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с коррективом проекта.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № руководителя администрации ГП «Сосногорск» на основании статьи 28 ЖК РФ, в соответствии с представленными документами, утвержден акт приемочной комиссии по завершению перепланировки и (или) переустройства нежилого помещения в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главой ГП «Сосногорск» вынесено распоряжение № о проведении проверки нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на соответствие выполненных работ по перепланировке и переоборудованию проекту.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: А.И. Митрович – заведующего ОЖКХ администрации ГП «Сосногорск», И.А. Проскурина – ведущего инженера ОЖКХ администрации ГП «Сосногорск», М.Е.Колебакиной – ведущего инженера ОЖКХ администрации ГП «Сосногорск», К.Н.Морозова – главного специалиста-эксперта Госжилинспекции по г.Сосногорску составлен акт обследования нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому работы по перепланировке и переустройству нежилого помещения выполнены в соответствии с предоставленной проектной документацией «Корректировка к проекту №-ПТС».

В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьёй 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.

Достоверность объяснений сторон должна быть подтверждена доказательствами.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле

В соответствии со статьёй 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению конструкций здания, не допускается.

Из пояснений специалистов Яковлевой М.В. - заместителя начальника ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Егоровой О.В. -инженера-конструктора 1 категории МКУ «Управление капитального строительства г.Сосногорска», Заречкиной И.А. - главного инженера ООО ЖК «Лидер» следует, что проведенные работы Джафаровым Ф.Г.-о. -собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по переоборудованию и (или) переустройству осуществлены в соответствии с корректировкой к проекту №-ПТС, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Из технического паспорта нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Федеральным государственным унитарным предприятием «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости-Федеральное БТИ», видно, что площадь спорного нежилого помещения не увеличилась.

Также из пояснения главного инженера ООО ЖК «Лидер» - Заречкиной И.А. следует, что период времени, в который появилась трещина на фасаде <адрес> не установлен, однако, проведенный контроль ООО ЖК «Лидер» (управляющей компанией <адрес>) в течение полугода за состоянием трещины показал отсутствие движения трещины.

В судебном заседании установлено, что в силу статьи 56 ГПК РФ истцами не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств в подтверждение их доводов о том, что выемка грунта под квартирой угрожает целостности дома и безопасности жильцов, о том, что из-за выемки грунта происходит ослабление несущих конструкций жилого дома, что привело к появлению трещины на стене дома над квартирой №, также суду не представлено доказательств в подтверждение указанного истцами обстоятельства о том, что в <адрес> проводилась реконструкция, которая должна решаться общим собранием.

Согласно статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция представляет собой комплекс работ по изменению архитектурно–градостроительного решения существующего градостроительного объекта путем создания капитальных построек, пристроек, надстроек, мансард, изменения несущих конструкций и систем инженерного оборудования объектов.

При реконструкции изменяется объект права собственности, отличающийся размерами, планировкой, площадью, то есть появляется новый объект недвижимости, право на который подлежит государственной регистрации.

Материалами дела установлено, что перевод принадлежащего ответчику жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение под размещение офиса произведен на основании постановления руководителя администрации ГП «Сосногорск», в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и административным регламентом предоставления муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение, утвержденного постановлением администрации ГП «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком в соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки переводимого помещения в орган, осуществляющий перевод. Из указанной статьи следует, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Судом установлено, что проект и корректировка к проекту №-ПТС, выполнены специалистами общества с ограниченной ответственностью «ПромТехСтрой». Данное общество имеет свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Причинно-следственная связь между действиями ответчика по проведению работ и появлением трещины на стене дома над квартирой № в судебном заседании не установлена. Ремонтно-строительные работы проведены ответчиком на основании постановления руководителя администрации городского поселения «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13). Указанное постановление в порядке административного судопроизводства истцами оспорено не было. Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со статьей 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. В силу приведенных норм права, учитывая то обстоятельство, что ответчиком ремонтно-строительные работы проведены не самовольно, а на основании решения органа, осуществляющего перевод помещений, действия которого не были оспорены истцами в установленном законом порядке, а также учитывая то, что истцами не представлено допустимых и достоверных доказательств о нарушение либо угрозе нарушения их прав, свобод или законных интересов, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Соколовой АИ, Удиловой НА к Джафарову ФГо об обязании привести реконструированный объект – часть фасада здания и нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 6 микрорайон, <адрес>, а также земельный участок, в первоначальное состояние (положение), существовавшее до реконструкции, путём восстановления демонтированной части стены фасада здания, восстановления оконного проёма, демонтажа входной группы (крыльца с козырьком, ограждением и ступенями), восстановления отмостки дома оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 июля 2016 года (2 и 3 июля 2016 года выходные дни).

Председательствующий:                         В. В. Катрыч

Копия верна: судья- В. В. Катрыч