Решение по делу № А79-10378/2008 от 27.01.2009

А79-10378/2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-10378/2008

27 января 2009 года

Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики,

к индивидуальному предпринимателю Емельянову Александру Васильевичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя- Бельцова А.Н. по удостоверению №126171,

ответчика- Емельянова А.В.,

установил:

прокурор г. Новочебоксарск Чувашской Республики (далее – прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Емельянова Александра Васильевича (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что индивидуальному предпринимателю Емельянову А.В. была выдана лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. При получении лицензии ее владелец обязуется выполнять лицензионные требования и условия.

24.12.2008 прокуратурой была проведена проверка автомобиля ГАЗ 322132 госномер ам 401 21 рус, принадлежащего ИП Емельянову А.В., осуществляющему деятельность по перевозке пассажиров на маршруте № 14 г. Новочебоксарск.

По результатам проверки выявлены следующие недостатки в организации и осуществлении предпринимателем лицензируемого вида деятельности:

Автомобиль ГАЗ 322132 государственный номер AM 401 21 рус на не отвечает требованиям безопасности и техническим условиям. Так, на указанном транспортном средстве не работает замок двери аварийного выхода, удалось открыть после многократного физического воздействия;  в конструкцию салона внесены изменения (дополнительные конструкции) - 3 ребра жесткости, не предусмотренные заводом - изготовителем, отсутствует согласование с органами ГИБДД, не установлено их влияние на обеспечение безопасности дорожного движения; аварийный выход не обозначен и не имеет таблички по правилам его использования; обе аптечки с просроченными лекарственными средствами; на огнетушителях отсутствуют пломбы, отсутствуют сведения о сроках годности, об их проверках и заправках.

На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление по указанным в нем основаниям.

Ответчик вину признал частично. Пояснил, что просрочена была одна аптечка, пломба отсутствовала на одном огнетушители, автомобиль был им приобретен уже с установленными ребрами жесткости.

Выслушав представителя заявителя и ответчика, изучив и оценив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему:

Емельянов Александр Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.04.2006 Межрайонной ИФНС России № 2 по Чувашской Республике за ОГРН 306213210700042.

07.02.2006 Федеральной службой по надзору в сфере транспорта предпринимателю выдана лицензия АСС-21-010375 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

Прокуратурой г. Новочебоксарск Чувашской Республики 24.12.2008 проведена проверка индивидуального предпринимателя по вопросам выполнения условий лицензирования.

Проверкой установлено, что автомобиль ГАЗ 322132 государственный номер AM 401 21 рус, принадлежащий ИП Емельянову А.В., осуществляющему деятельность по перевозке пассажиров на маршруте № 14 г. Новочебоксарск не отвечает требованиям безопасности и техническим условиям. Так, на указанном транспортном средстве не работает замок двери аварийного выхода, удалось открыть после многократного физического воздействия;  в конструкцию салона внесены изменения (дополнительные конструкции) - 3 ребра жесткости, не предусмотренные заводом - изготовителем, отсутствует согласование с органами ГИБДД, не установлено их влияние на обеспечение безопасности дорожного движения; аварийный выход не обозначен и не имеет таблички по правилам его использования; обе аптечки с просроченными лекарственными средствами; на огнетушителях отсутствуют пломбы, отсутствуют сведения о сроках годности, об их проверках и заправках.

Эти обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 24.12.2008.

24.12.2008 прокурором в отношении предпринимателя и с его участием вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчику разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующая запись и личная подпись предпринимателя в постановлении.

В объяснениях, полученных 24.12.2008, предприниматель пояснил, что с выявленными нарушениями он согласен, выявленные нарушения устранил в тот же день.

Постановление прокурора с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя и ответчик подтвердили вышеуказанные факты.

Проанализировав материалы дела, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 июня 2002 года № 402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, являются, в том числе:

соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлена обязанность обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В пункте Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 определено, что техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по технической эксплуатации.

Запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (пункт 11 Положений).

В порядке пункта 7.4 указанного Перечня эксплуатация транспортных средств запрещается, если не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, аварийные выходы и устройства приведения их в действие.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 01.02.2001 № 47 должен применяться при проверках технического состояния эксплуатируемых АТС по критериям безопасности. Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, жизни и здоровья людей, сохранности их имущества и  охраны окружающей среды. Зарегистрированные АТС, в конструкции которых были внесены изменения, влияющие на обеспечение безопасности дорожного движения, проверяют согласно процедурам, утвержденным в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 4.7.5 Государственного стандарта аварийные выходы в автобусах должны быть обозначены и иметь таблички по правилам их использования, Не допускается оборудование салона автобуса дополнительными элементами конструкции (или создание иных препятствий), ограничивающими свободный доступ к аварийным выходам.

Согласно пункту 4.7.4. замки дверей кузова и кабины, аварийные выходы и устройства приведения их в действие должны быть работоспособны.

Пункт 4.7.15 предусматривает обязательной наличие в автобусах двух огнетушителей, которые должны соответствовать нормам пожарной безопасности. Использование огнетушителей без пломб и (или) с истекшими сроками годности не допускается. Медицинская аптечка должна быть укомплектована пригодными для использования препаратами.

Материалы дела доказывают, что предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и совершил правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Вина предпринимателя заключается в том, что он не принял все меры по соблюдению требований законодательства при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 указанного кодекса, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Емельянова  Александра Васильевича, 21.11.1979 года рождения, уроженца с.Янтиково Яльчикского района Чувашской Республики, зарегистрированного с с.Янтиково Яльчикского района Чувашской Республики, проживающего г.Новочебоксарск, ул.Силикатная 22-21, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и внесенного в Единый государственный реестр юридических лиц  17.04.2006 года за основным государственным регистрационным номером 306213210700042, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и  назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей (три тысячи рублей 00 коп.).

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, КПП получателя – 212801001, ИНН- 21280144498, код ОКАТО – 97413000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации –41511621010010000140, наименование платежа- денежные взыскания (штрафы с виновных лиц).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

СудьяН.А. Каргина