Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-17186/2023 от 13.06.2023

Судья: Арсеньева М.Н. Дело № 7-17186/2023

РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                                                           11 июля 2023 года

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ТК Профессионал» по доверенности фио на решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 14 июня 2021 года, которым постановлено:

«Постановления заместителя начальника МАДИ № ... и № ... от 10 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТК Профессионал» изменить, назначив ООО «ТК Профессионал» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальной части постановления должностного лица МАДИ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МАДИ № ... от 10 сентября 2021 года ООО «ТК Профессионал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника МАДИ № ... от 10 января 2021 года ООО «ТК Профессионал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи районного суда указанные постановления изменены с назначением ООО «ТК Профессионал» одного административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, направленной в Московский городской суд, представитель Общества просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, в обоснование жалобы ссылаясь на наличие оснований к снижению административного наказания применительно к положениям ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «ТК Профессионал», прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, установлена ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля транспортных средств, установлена ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 6 п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно п. 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России от 15.01.2014 г. № 7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда, 12 июля 2021 года в 09 час. 30 мин. по адресу: ..., ООО «ТК Профессионал» в нарушение требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществляло эксплуатацию транспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак ..., с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства.

Действия ООО «ТК Профессионал» квалифицированы по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Также, 12 июля 2021 года в 09 час. 30 мин. по адресу: ..., ООО «ТК Профессионал» в нарушение требований ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществляло эксплуатацию транспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак ..., с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Действия ООО «ТК Профессионал» квалифицированы по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вина ООО «ТК Профессионал» в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении;

- протоколами об административном правонарушении;

- постановлениями по делу об административном правонарушении
№№ ..., ... от 10 сентября 2021 года;

- иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены должностными лицами административного органа в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом и судьей и положены в основу обжалуемых актов, что нашло свое отражение в постановлении должностного лица и решении судьи, которые мотивированы, отвечают требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако Общество бездействовало, доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил им не представлены, что свидетельствует о наличии в действиях последнего вины.

Дав правильную оценку имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к верному выводу о доказанности наличия в действиях Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного чч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Применительно к положениям ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, суд обоснованно изменил постановления должностного лица МАДИ, с назначением привлеченному к административной ответственности лицу более строгого наказания.

Вместе с тем, при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях должностным лицом и судьей районного суда не учтено следующее.

Статья 4.1.2 КоАП РФ введена в действие Федеральным законом от 26.03.2022 года, закон вступил в действие 06.04.2022 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч.2 этой же статьи, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

ООО «ТК Профессионал» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория - малое предприятие, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на него могут распространяться правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на сегодняшний день оспариваемые постановления не исполнены, размер штрафа, предусмотренного санкциями ч.ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить до размера половины от размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, что составит 15 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановления заместителя начальника МАДИ № ... и № ... от 10 сентября 2021 года, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 14 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТК Профессионал» изменить, назначив ООО «ТК Профессионал» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В остальной части указанные акты оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов