Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 07.08.2019 по делу № 7-14765/2019 от 14.11.2019

Судья Тихомирова Е.А.                                                                       дело № 7-14765/2019

РЕШЕНИЕ

18 ноября 2019 г.                                                                                           г. Москва

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФИО в интересах генерального директора ООО «Рост-Е» Ушакова А.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве ФИО от 22 января 2019 г. № 590/17/2018, решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 07 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Рост-Е» Ушакова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве ФИО от 22 января 2019 г. № 590/17/2018, оставленным без изменения решением судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 07 августа 2019 г., генеральный директор ООО «Рост-Е» Ушаков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с данными постановлениями, защитник ФИО в интересах Ушакова А.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в обоснование которой заявитель указывает на его незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами суда, просит постановления отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что Ушаков А.А. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения настоящего дела должностным лицом, а также о составлении протокола об административном правонарушении.

Ушаков А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Защитник ФИО в интересах Ушакова А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Против рассмотрения дела в отсутствие Ушакова А.А. не возражал.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие Ушакова А.А.

Представитель Управления Росреестра по Москве ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения обжалуемых постановлений не имеется по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что в период с 20 по 28 ноября 2018 г. на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель от 18 октября 2018 г. № 121/ГЗН проведена внеплановая  выездная проверка в отношении ООО «Рост-Е» на земельном участке с кадастровым номером 77:18:0170408:262 по адресу: г. Москва, п. Марушкинское, вблизи д. Большое Свинорье.

В ходе проведения проверки выявлено, что Ушаков А.А., являясь генеральным директором ООО «Рост-Е», в нарушение требований ст. 25, 26 ЗК РФ допустил самовольное использование ООО «Рост-Е» земельного участка площадью 1983 кв. м. с кадастровым номером 77:26:0170204:368, принадлежащего СНТ «Крекшино ГПЗ-1», а именно: допущено размещение сараев, металлических контейнеров, деревянного навеса, части ограждения и заготовки корма скота.

Действия генерального директора ООО «Рост-Е» Ушакова А.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Факт совершения описанного выше административного правонарушения и вина генерального директора ООО «Рост-Е» Ушакова А.А. подтверждаются представленными в дело доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом проверки с приложением обмера площади земельного участка и фототаблиц; сведениями из ЕГРП в отношении земельного участка; сведениями ЕГРЮЛ в отношении ООО «Рост-Е»; решением заместителя Прокурора г. Москвы от 19 октября 2018 г. о согласовании внеплановой выездной проверки; заявлением Управления Росреестра по Москве о согласовании проведения внеплановой выездной проверки; актом административного обследования объекта земельных отношений от 27 сентября 2018 г. с приложением схематического чертежа и фототаблиц; сведениями публичной кадастровой карты; сведениями ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:26:0170204:368; сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ТСН «Крекшино ГПЗ-1»; заявлениями правления ТСН «Крекшино ГПЗ-1» о незаконности действий ООО «Рост-Е» по использования части земель общего пользования ТСН «Крекшино ГПЗ-1»; заданием на проведение административного обследования, а также другими доказательствами по делу оцененными судом в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, генеральный директор ООО «Рост-Е» Ушаков А.А. каких-либо правоустанавливающих документов в отношении спорного земельного участка не представил, к материалам настоящей жалобы таких документов не приложено.

Сведений о том, что ООО «Рост-Е» в установленном законом порядке обращалось к ТСН «Крекшино ГПЗ-1» за оформлением прав в отношении названного земельного участка суду не представлено.

При таких обстоятельствах, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Рост-Е» Ушакова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии и использовании указанного земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Действия генерального директора ООО «Рост-Е» Ушаков А.А. правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ и довод об отсутствии состава административного правонарушения опровергается материалами дела.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины генерального директора ООО «Рост-Е» Ушакова А.А. в его совершении.

Довод жалобы о том, что генеральный директор ООО «Рост-Е» Ушаков А.А. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения настоящего дела должностным лицом 22 января 2019 г., опровергается телеграммой, полученной 18 января 2019 г. (л.д. 49). Более того, как при рассмотрении настоящего дела должностным лицом 22 января 2019 г., так и при составлении протокола об административном правонарушении 06 декабря 2018 г. в интересах генерального директора ООО «Рост-Е» Ушакова А.А. присутствовал защитник по доверенности ФИО (л.д. 46, 47-48, 52-54).

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности генерального директора ООО «Рост-Е» Ушакова А.А. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. назначено генеральному директору ООО «Рост-Е» Ушакову А.А. в пределах санкции  ст. 7.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемые постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2019 ░. № 590/17/2018, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░-░» ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. 

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░░░░░