Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 03.11.2017 по делу № 12-2856/2017 от 18.08.2017

Дело № 12-2856/17

                                                                     РЕШЕНИЕ

03 ноября  2017 года                                                                                              г. Москва                                                                                   

Федеральный судья Нагатинского районного суда города Москвы  О.Г.Чубарова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Максимова Е.Е. на постановление зам.начальника   МАДИ № 0356043010517051000002011 от 10 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, решение зам.начальника МАДИ от 26 июня 2017 года,

                                                          УСТАНОВИЛ:

Постановлением  зам начальника МАДИ № 0356043010517051000002011 от 10 мая 2017 года  Максимов Е.Е. признан виновным   в  том, что 03 мая 2017 года в 15 часов 20 минут  по адресу: Москва, ул.Луганская, влад.13 по Каспийской улице, водитель  автомобиля  *** г.р.з. ***,  собственником которого является Максимов Е.Е. , разместил  автомобиль  *** г.р.з. ***, на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Решением зам.начальника МАДИ от 26 июня 2017 года постановление оставлено без изменений

Не согласившись с постановлением МАДИ по делу об административном правонарушении , Максимов Е.Е.  обратился с жалобой в Нагатинский районный суд г. Москвы, просил отменить постановление и прекратить производство по делу по доводам, изложенным в жалобе.

 Максимов Е.Е. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела по жалобе извещен надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие заявителя.

Представитель МАДИ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, представил материал об административном правонарушении,  в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя МАДИ.

Суд, изучив материалы дела, не находит оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по ст. 8.25 КоАП Москвы наступает за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Правоотношения между органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений регулирует Закон Москвы N 17 от 05.05.99 "О защите зеленых насаждений", в силу ст. ст. 1, 2, 7, 8 которого, зеленые насаждения представляют собой древесно-кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений; на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями; за нарушение требований по защите зеленых насаждений граждане несут административную ответственность в соответствии с Кодексом города Москвы об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, п. 9.3 которых запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта). Согласно п. 10.31 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в Москве, утвержденных ППМ от 09.11.99 N 1018, не допускаются, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 05 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений" зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Из материалов дела следует, 03 мая 2017 года в 15 часов 20 минут  по адресу: Москва, ул.Луганская, влад.13 по Каспийской улице, водитель  автомобиля  *** г.р.з. ***,  собственником которого является Максимов Е.Е. , разместил  автомобиль  *** г.р.з. ***, на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, в нарушение требований ст. ст. 2, 7 Закона N 17 "О защите зеленых насаждений", п. 9.3 приложения 1 постановления правительства Москвы от дата N 743-ПП "Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений», чем совершено правонарушение, предусмотренное ст.8.25 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Факт совершения Максимовым Е.Е.  указанного административного правонарушения, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением N 0356043010517051000002011 заместителя начальника МАДИ от 10 мая 2017 года, которым установлено существо правонарушения, Максимов Е.Е.   признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб; фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме комплекса измерительного с фотофиксацией ПАК ПМ  заводской номер 030111203230, свидетельство о проверке N 7/782-836-15 действительное 06.08.2017 г .

Изложенные в указанных доказательствах обстоятельства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области создания, содержания и охраны зеленых насаждений не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которого на дату совершения правонарушения не истек.

Действия Максимова Е.Е. обоснованно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями ст.8.25 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, так как принадлежащее Обществу транспортное средство размещено на газоне с зелеными насаждениями, чем нарушены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений.

Доводы жалобы на отсутствие протокола в отношении Максимова Е.Е., фотоматериалы получены с применением комплекса измерительного с фото-фиксацией ПАК ПМ, который не может быть признан работающим  в автоматическом режиме, суд признает не состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Таким образом, возможность применения правил вынесения постановления об административном правонарушении в порядке ст. 28.6 ч. 3 КоАП РФ распространяется не только на работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, но также и на средства фото- и киносъемки, видеозаписи.

При рассмотрении дела, должностным лицом МАДИ  на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения. Действия Максимова Е.Е. правильно квалифицированы по ст. 8.25 КоАП Москвы.

Оспариваемое постановление должностного лица по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ, не усматривается каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу процессуальных актов  должностных лиц.

Вопреки доводам жалобы, место нарушения должностным лицом установлено правильно, что подтверждается данными фото-фиксациии приложенной схемой.

Иные доводы в жалобе направлены на переоценку приведенных по делу доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют     о невиновности Максимова Е.Е.  в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Кроме того , указанные доводы Максимова Е.Е.  являлись предметом проверки зам.начальника МАДИ и нашли свое отражение в решении зам.начальника МАДИ от 26 июня 2017 года.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на доказанность вины заявителя в совершении описанного выше административного правонарушения.

Административное наказание заявителю назначено в пределах санкции ст.8.25 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе, права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого  постановления , по делу не имеется.

При таком положении, постановление  и решение должностных лиц МАДИ являются  законными и обоснованными, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                                          РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░  ░░░.░░░░░░░░░░   ░░░░ № 0356043010517051000002011 ░░ 10 ░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.25 ░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░.░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2017 ░░░░  - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.   - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░  ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░  ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                                 ░.░.░░░░░░░░