Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2014 ~ М-2/2014 от 10.01.2014

Гражданское дело № 2-30/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2014 года с. Александровское

    Александровский районный суд Томской области в составе:

    председательствующего     Крикуновой О.П.,

    при секретаре         Касаткиной Ю.А.,

     с участием истца Бочкарева Сергея Викторовича,

     представителя ответчика - Государственного учреждения «Отдел Пенсионного фонда РФ в *** районе Томской области» - ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) Базановой Людмилы Александровны, действующей на основании доверенности № ***, действительной до ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Александровское материалы гражданского дела № 2-30/14 по иску Бочкарева Сергея Викторовича к Государственному учреждению «Отдел Пенсионного Фонда РФ в *** районе» о включении периода работы в специальный трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Бочкарев Сергей Викторович (далее по тексту – Бочкарев С.В., истец) обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению «Отдел Пенсионного фонда РФ в *** районе Томской области» (далее по тексту – отдел пенсионного фонда, ответчик) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

В обоснование иска указал на то, что *** года ответчиком ему была выдана справка-уведомление № ***, где не подтверждены периоды работы и подлежат исключению из индивидуальных сведений о трудовой деятельности застрахованного лица за период до ***, в том числе период работы с *** в ***. Ему было рекомендовано этот период работы подтвердить архивными справками.

Согласно архивной справке Государственного учреждения « *** архив по личному составу» республики *** документы по личному составу *** автотранспортного предприятия сданы на хранение в указанный архив не в полном объеме. А поэтому подтвердить трудовой стаж, заработную плату и другие сведения о его трудовой деятельности за период с *** не представляется возможным. Подтвердить факт его работы могут свидетели.

А поэтому просил признать его право на включение в специальный трудовой стаж периода его работы в *** с *** года.

В судебном заседании истец Бочкарев С.В. поддержал свои исковые требования, суду пояснил аналогично изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ «Отдел Пенсионного Фонда РФ в *** районе» Базанова Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. «При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе учтены в связи со стихийным бедствием (землятресением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Однако, таких оснований не усматривается. А поэтому просила отказать в удовлетворении исковых требований. По результатам рассмотрения дела полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Свои выводы суд основывает на следующем.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39). Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина (Верховный Совет РСФСР - 1991 год), каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах и имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями.

В соответствии с часть 1 статьи 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие страховой стаж не менее 5 лет.

По смыслу статьи 3, 7, 27 и 28 указанного закона во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии по выслуге лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

При этом следует учитывать пункт 6 части 1 статьи 28 указанного Федерального закона, согласно которому трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Правительством РФ от 24.07.2002 года № 555, периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 г. N 30 “о практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, повлекший, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям имеющимся профессиям, нагрузка, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

В силу пункта 4.1 Положения документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу пункта 1.1 Положения, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно пункту 2.2 приведенного Положения при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.В соответствии с частью 1 статьи 55, частью 2 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, истец обратился к ответчику для предварительной оценки своих пенсионных прав. *** года ответчиком ему была выдана справка-уведомление № ***. В трудовой стаж истца не учтен период работы с *** в *** в связи с тем, что в трудовой книжке истца отсутствует печать при увольнении.

Из трудовой книжки истца Бочкарева С.В. серии ***, которая в соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555), следует, что истец принят водителем *** класса в *** автотранспортное предприятие *** грузового автоуправления с *** (приказ № ***).

*** приказом № *** истец Бочкарев С.В. уволен по статье 29 п. 5 КЗоТ РСФСР (перевод в *** производственное управление жилищно-коммунального хозяйства). При этом в указанной записи отсутствует текст печати при увольнении.

Как следует из архивной справки № *** Государственного учреждения « *** городской архив по личному составу» республики ***, в документах по личному составу автотранспортных предприятий *** области, в неполно переданных приказах за *** годы, личных карточках (форма № ***) работников, уволенных в *** году *** Бочкарев С.В. не значится. Ведомости начисления заработной платы работникам *** годы на хранение в архив не передавались.

Принимая во внимание изложенное, подтвердить периоды работы истцу Бочкареву С.В. в ином, внесудебном порядке, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах законодательство позволяет учитывать при подсчете трудового стажа свидетельские показания.

В судебном заседании из показаний свидетелей *** работавших согласно их трудовым книжкам в *** автотранспортном предприятии *** грузового автоуправления ***, *** г.), следует, что истец работал вместе с ними водителем с *** год.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей. Их показания не противоречивы, согласуются между собой и соответствуют объективным доказательствам. Какой-либо заинтересованности указанных свидетелей в исходе дела суд не усматривает, а потому кладет их показания в основу решения суда.

Таким образом, показания указанных свидетелей, оцененные судом в совокупности с трудовой книжкой истца, подтверждают то обстоятельство, что истец в период работы с *** работал водителем в *** автотранспортном предприятии (автокомбинате) *** грузового автоуправления *** производственном коммерческом предприятии), в силу чего данный период подлежит включению в его трудовой стаж.

В соответствии с пунктами 11, 13, 18 Постановления Совета Министров СССР, Всесоюзного совета профессиональных союзов "О трудовых книжках рабочих и служащих" от 6.09.1973 N 656 (в редакции постановления Совмина СССР от 15.08.90 N 829), трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждениях, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Поскольку на истце не лежала ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовой книжки, суд приходит к выводу о том, что заполнение трудовой книжки не в полном соответствии с действующими на тот момент нормативными требованиями, не может служить основанием ограничения его прав на включение спорных периодов работы в его трудовой стаж.

Отсутствие необходимых подтверждающих документов, в виду того, что они не были надлежащим образом сданы в архив на хранение, как обстоятельство, не зависящее от истца, также не может лишать его права на включение искомого периода работы в его трудовой стаж.

Указанные выводы суда соответствуют требованиям пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункту 4 Постановления Правительства РФ № 555 от 24.06.2002 года «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» и Постановлению Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках».

Согласно Закону РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав может определяться по выбору пенсионера по наиболее выгодному для него варианту. Варианты оценки пенсионных прав отличаются методиками исчисления расчетного размера трудовой пенсии - с учетом общего трудового стажа, календарного, либо специального, порядком применения имеющихся сведений о заработке пенсионера (на основании документов о заработке, представленных пенсионером либо на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования).

Согласно статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При этом пунктом 4 данной правовой нормы установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002, учитываемые в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

Согласно пункту 1 статьи 30.1 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьёй 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению).

А поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Из объяснений истца и показаний свидетелей также следует, что *** автотранспортное предприятие (автокомбинат) *** грузового автоуправления ( *** производственного коммерческого предприятия) находилось в *** районе *** области, который Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и решению исполкома *** областного Совета депутатов трудящихся от *** г. № *** приравнен к районам Крайнего Севера.

В специальный трудовой стаж работы истца по основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подлежат включению период работы с ***

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

А поэтому с ответчика в пользу истца необходимо взыскать понесенные им расходы по оплате госпошлины в сумме *** рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бочкарева Сергея Викторовича к Государственному учреждению «Отдел Пенсионного Фонда РФ в *** районе» о включении периода работы в специальный трудовой стаж, удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж Бочкарева Сергея Викторовича, родившегося ***, по основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период его работы в *** предприятии (автокомбинате) *** грузового автоуправления *** производственного коммерческого предприятия) с ***

Взыскать с Государственного учреждения «Отдел Пенсионного фонда РФ в *** районе Томской области» в пользу Бочкарева Сергея Викторовича в возврат оплаченной им госпошлины *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Александровский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий            подпись         О.П. Крикунова

Верно. Судья:                            О.П. Крикунова

Решение в окончательной форме принято 03 февраля 2014 года