Постановление по делу № 5-479/2020 от 30.11.2020

Дело № 5-479/2020                                                                                                             копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Александровск                                                                                            28 декабря 2020 года

Судья Александровского городского суда Пермского края Горланова Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Уточкиной Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Андреевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Андреевой Нины Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, проживающей по адресу регистрации: <адрес>, работающей <данные изъяты>, инвалидности не имеющей, вдовы, ранее к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

Андреева Н.М. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов находясь на рабочем месте в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, являясь продавцом, осуществляла реализацию товаров физическим лицам, при этом находилась без средств индивидуальной защиты (маски), то есть чем нарушила п. 10 ст. 4.1 ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239, подп. 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, п. п. 7.2, 12.5, 12.6 Указа Губернатора Пермского края № 121 от 20.08.2020.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Андреева Н.М. пояснила, что с протоколом об административном правонарушении не согласна, когда в магазине не было покупателей, она сняла маску, при входе сотрудников полиции в магазин, маску надела, протокол подписала не прочитав, сотрудники полиции сказали, что ничего не будет, на первый раз дадут предупреждение, что никуда вызывать не будут, объяснение также подписала, не читая.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья установил следующее.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность за осуществление реализацию товаров физическим лицам без средств индивидуальной защиты (маски, перчаток) предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении также должна быть указана, в том числе, статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Приведенная норма при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Андреевой Н.М. в полной мере не соблюдена.

В протоколе об административном правонарушении не указана конкретная часть статьи 20.6.1 КоАП РФ, на основании которой Андреева Н.М. должна быть привлечена к административной ответственности, в то время как статья 20.6.1 КоАП РФ содержит две части, каждая из которых имеет свою диспозицию и санкцию.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей части статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

При принятии дела об административном правонарушении к производству судьей не было обращено внимание, что в протоколе об административном правонарушении не указана часть статьи 20.6.1 КоАП РФ, протокол не был возвращен должностному лицу его составившему.

При таких обстоятельствах установить в действиях Андреевой Н.М. на основании протокола об административном правонарушении, конкретный состав административного правонарушения, за которое она должна быть привлечена к административной ответственности, не представляется возможным.

Данные обстоятельства свидетельствуют о допущенных нарушениях требований КоАП РФ (части 2 статьи 28.2 КоАП РФ), данные нарушения являются существенными, поскольку не позволяют полно, всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении.

Таким образом, должностным лицом, при составлении протокола об административном правонарушении, не дана квалификация правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Андреевой Нины Михайловны, в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                            подпись            Н.Н. Горланова

Копия верна.

Судья                                            Н.Н. Горланова