Решение по делу № 2-4766/2016 ~ М-4605/2016 от 17.10.2016

                                                                                  № 2-4766/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2016 года         Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Т.Н. Настенко, при секретаре Е.И. Малыгиной,

с участием:      истца Лазаревой М.А., представителя ответчика -    ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края Трухиной И.М., действующей на основании доверенности от 04.04.2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазаревой М. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Лазарева М.А.    обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и назначении пенсии    с момента возникновения такого права мотивируя тем, что в указанные периоды она работала в качестве <данные изъяты> Каменской центральной районной больницы и в качестве <данные изъяты> КГБУЗ «Ачинский межрайонный клинико-диагностический центр», однако периоды нахождения на курсах повышения квалификации не приняты к зачету в стаж для назначения пенсии. Между тем, на курсы она была направлена работодателем, за нею сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный Фонд. Повышение квалификации медицинскими работниками является обязательным требованием при осуществлении медицинской деятельности (л.д.3).

В судебном заседании Лазарева М.А. поддержала исковые требования по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика Трухина И.М.     исковые требования не признала, представила отзыв, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов дающих право на досрочное назначение пенсии №516 от 11.07.2002 г.    (л.д.22).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с пп.11 п.1 ст. 28 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-фз пенсия в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается при выслуге не менее 30 лет в городах.

В соответствии со Списками должностей и учреждений, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, работа в должности    фельдшера-лаборанта в больницах всех наименований, а также в Центрах по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями,    засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии     в календарном исчислении

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 29.08. 2016 г. Лазаревой М.А. отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку на дату подачи заявления стаж на соответствующих видах работ составил 29 лет 10 месяцев 16 дней при требуемом 30 лет. Из решения следует, что ответчиком не приняты к зачету:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. с отрывом от производства в период работы в должности <данные изъяты> Каменской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ. в период работы качестве <данные изъяты> КГБУЗ «Ачинский межрайонный клинико-диагностический центр» (л.д. 7).

    Согласно справки об уточнении особого характера работы    № 01 от 12.01.2015 г., выданной КГБУЗ «Ачинский межрайонный клинико-диагностический центр» Лазарева М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>.     В указанный период находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Красноярске в КГБОУ ДПО «Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием» на основании приказа от 29.04.2011 г. № 11-к (л.д.8).

    Из справки КГБУЗ «Каменская центральная районная больница» от 16.11.2015 г.№ 113-с следует, что Лазарева М.А. работала в указанной больнице в качестве <данные изъяты> в централизованной лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В указанный период времени находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от 13.02.2006 г. № 119-л (л.д.10).

     Период работы в указанных должностях и учреждениях подтверждается также трудовой книжкой (л.д.11-16).

    22.08.2016 г. Лазарева М.А. подала заявление о назначении пенсии (л.д.25).

    Из решения от 29.08.2016 г. ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края следует, что спорные периоды не были включены в стаж работы, поскольку курсы повышения квалификации в отрывом от работы не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 (л.д. 7).

     В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

    Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

     Из представленных в дело свидетельств о повышении квалификации следует, что Лазарева М.А. проходила повышение квалификации с отрывом от основного места работы (л.д.32,33).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

     Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. П.1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не содержат положений, предусматривающих как включение, так и запрет на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы для досрочного назначение трудовой пенсии.

Согласнопп.3 п.2 ст. 73 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп.8 п.1 ст. 79 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

     Согласно Приказу Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях", совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки (п.3).

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (п.4).

Работники, успешно завершившие освоение программ дополнительного профессионального образования в виде повышения квалификации или профессиональной переподготовки, могут продолжать профессиональную деятельность по соответствующей медицинской или фармацевтической специальности (п.11).

Ранее действующие в спорный период Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, утратившие силу с 01.01.2012 г., приказ Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", утративший силу с 15.10.2011 г., также предусматривали обязательное повышение квалификации для медицинского работника.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112, 116 Кодекса законов о труде РСФСР.

Судом установлено, что Лазарева М.А. проходила обучение на курсах повышения квалификации в период ее работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> КГБУЗ «Каменская центральная районная больница»,    работа в которых включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что в период нахождения на курсах повышения квалификации, за Лазаревой М.А. сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный Фонд (л.д.34).

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации    подлежат включению в стаж в календарном исчислении.

Учитывая, что на день обращения Лазаревой М.А. с заявлением о назначении пенсии – 22.08.2016 г. стаж работы с учетом спорных периодов составляет 30 лет 10 дней, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края включить в стаж работы Лазаревой М. А. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости      периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию     с учетом указанных периодов со дня обращения за назначением пенсии – 22 августа 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский горсуд.

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2016 года.

Федеральный судья                                                                                           Т.Н. Настенко