Решение по делу № 2-2746/2016 ~ М-2346/2016 от 28.04.2016

Дело №2- 2746/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    24 мая 2016 года      г. Ачинск Красноярского края,

        ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

с участием прокурора Коняшкиной Л.А.,

представителя ответчика – Комаренко А.В., действующего на основании доверенности от 01 января 2016 года, сроком по 31 декабря 2016 года,

при секретаре Локтишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора в интересах инвалида Воронцова № к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действия по не обеспечению техническими средствами реабилитации незаконными и нарушающими права, обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, суд

УСТАНОВИЛ:

    Боготольский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах № Воронцова А.В. с исковым заявлением к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Ачинского филиала № 8 (далее – Фонду) о признании бездействия по не обеспечению № техническими средствами реабилитации незаконными и нарушающими права последнего и возложении обязанности по обеспечению креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной согласно программы реабилитации. Истцом мотивированы исковые требования тем, что Воронцов А.В. является №. Согласно индивидуальной программе реабилитации нуждается в вышеназванном техническом средстве реабилитации. Для постановки на учет Воронцова А.В. в филиал №8 «Ачинский» были предоставлены все необходимые документы. Однако, на момент проверки установлено, что Воронцов А.В. необходимым средством технической реабилитации не обеспечен, что не позволяет ему пройти необходимую комплексную реабилитацию и в результате отсутствия необходимых технических средств реабилитации нарушаются нормативы обслуживания больного и создается угроза его здоровью (л.д.2-3).

    В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник Ачинского межрайонного прокурора Коняшкина Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, требования уточнила, пояснив, что просит признать незаконным бездействие ответчика по необеспечению инвалида техническим средством реабилитации.

     Материальный истец Воронцов А.В., представитель третьего лица КГБУ СО «Боготольский психоневрологический интернат», будучи уведомленными о рассмотрении дела (л.д. 29), в суд не явились, от представителя КГБУ СО «Боготольский психоневрологический интернат» поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал (л.д.25).

Представитель ответчика ГУ КРО Фонд социального страхования РФ Комаренко А.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал в полном объеме, представив письменный отзыв на иск, дополнительно суду пояснил, что 17.03.2016 года представитель КГБУ СО «Боготольский психоневрологический интернат» от имени Воронцова А.В. обратился в филиала с заявлением об обеспечении Воронцова А.В. креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной, в этот же день заявитель был поставлен на учет по обеспечению требуемым ТСР, поэтому в данном случае нельзя признавать бездействия филиала незаконным, заявка на поставку кресла-коляски размещена в портале закупок, сроки обеспечения инвалидами средствами технической реабилитации не установлены.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, заявленные в интересах инвалида Воронцова А.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается ПравительствомРоссийской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеются комнатные кресла-коляски с ручным приводом.

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление    технического    средства    (изделия)    (далее    -    направление)    в отобранные       уполномоченным       органом       в       порядке,       установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций,обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (муниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.

Как установлено по делу, Воронцов №, № года рождения,    является № бессрочно, что подтверждается справкой ВТЭ-<адрес> от 08 апреля 1983 года (л.д.15).

В настоящее время Воронцов А.В. находится на полном государственном обеспечении в КГБУ СО «Боготольскитй психоневрологический интернат», что сторонами не оспаривается, что также подтверждается договором № № от 16.09.2002 года (л.д.7-8).

Согласно индивидуальной программе реабилитации № от 14.03.2016 Воронцов А.В. нуждается в техническом средстве реабилитации: кресле-коляске с ручным приводом базовая прогулочная (ширина сиденья 56 см.), срок использования на 4 года (л.д.11-14).

Согласно уведомлению № № от 17 марта 2016 года, Воронцов А.В. поставлен на учет в Филиал №8 Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (л.д.16).

Однако до настоящего времени Воронцов А.В. вышеуказанным средством технической реабилитации не обеспечен.

Непредставление Воронцову А.В. технического средства реабилитации не позволяет ему пройти необходимую комплексную реабилитацию, в результате чего нарушаются нормативы его обслуживания, и создается угроза здоровью.

Вместе с тем, суд считает заслуживающими внимание доводы представителя ответчика о том, что бездействие Фонда по необеспечению Воронцова А.В. средством технической реабилитации именно на момент рассмотрения иска по существу, отсутствует.

Как следует из материалов дела, обращение представителя Воронцова А.В. с заявлением о предоставлении средства-коляски имело место.

При этом, правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденные Постановлением Правительства РФ 07 апреля 2008 г. № 240, не содержат сроков обеспечения инвалидами средствами технической реабилитации.

Из представленной ответчиком распечатки с сайта «Портал закупок» следует, что заявка на поставку кресла-коляски размещена 23.05.2016.

При таких обстоятельствах, учитывая достаточно непродолжительный срок, прошедший со дня обращения представителя Воронцова А.В. в Фонд за предоставлением ему кресла-коляски, принятые вышеуказанные меры ответчиком, суд приходит к выводу о том, что со стороны ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ отсутствовало действие по не обеспечению инвалида Воронцова А.В. креслом-коляской на момент рассмотрения иска по существу. Не предоставление технического средства реабилитации вызвано обстоятельствами, независящими от ответчика, связано с установленной процедурой обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. В связи с чем в удовлетворении исковых требований в этой части суд считает необходимым отказать.

При этом, необходимо отметить, что отказ в удовлетворении исковых требований прокурора в части о признании бездействия Фонда социального страхования незаконным, не влечет каких либо правовых последствий для инвалида и нарушений его прав по необеспечению его техническими средствами реабилитации.

В связи с чем, поскольку Воронцов А.В. до настоящего времени креслом-коляской не обеспечен, на что он имеет право в соответствии с действующим законодательством, суд считает необходимым обязать ответчика обеспечить инвалида не предоставленным техническим средством реабилитации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида Воронцова № техническим средством реабилитации - креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной с шириной сиденья 56 см. В остальной части исковых требований – оказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                     А.В. Попов

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2016 года