Решение по делу № 5-177/2023 от 10.05.2023

Дело № 5-177/2023

УИД 29MS0046-01-2023-000832-58                                                                                                                              

            П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                            о  назначении административного наказания

10 мая 2023 года                                                                                              с. Карпогоры

Мировой судья судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Пинежский район, с. Карпогоры, ул. Быстрова, д.19, Худякова О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.8 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Чечулина Александра Сергеевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

у с т а н о в и л:

Чечулин А.С., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, то есть должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, ответственным за соблюдение установленных сроков представления информации (документов, материалов, ответов на обращения) депутату представительного органа муниципального образования Архангельской области, в нарушение ст. 56 Регламента Собрания депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> области, утвержденного решением собрания депутатов МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 28.06.2019 № 298, не направил ответ на обращение депутата администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> области  <ОБЕЗЛИЧЕНО> в 30-дневный срок с момента его получения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 3.8 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Чечулин А.С.  в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, возражений  в суд не направил.

Потерпевший <ОБЕЗЛИЧЕНО> извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия.

Старший помощник прокурора Козлова Е.А. полагала необходимым привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО> Чечулина А.С. к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Заслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 3.8 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за несоблюдение должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области установленных сроков представления информации (документов, материалов, ответов на обращения) депутату представительного органа муниципального образования Архангельской области, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Прокуратурой Пинежского района Архангельской области в ходе проверки по обращению депутата собрания депутатов МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения законодательства о порядке рассмотрения депутатских обращений, допущенные администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> области.

Установлено, что 16.02.2023 депутат <ОБЕЗЛИЧЕНО> обратился с письменным обращением в администрацию МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Однако ответ на его обращение в установленные сроки ему не поступил.

Согласно справке председателя собрания депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> области от 17.04.2023 № 147/01-22 <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> действительно является депутатом Собрания депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> области седьмого созыва на не постоянной основе, избран депутатом от единого избирательного округа от списка партии «Справедливая Россия-Патриоты-За правду» в Архангельской области».

В силу п. 1 и п. 2 ст. 56 Регламента Собрания депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> области, утвержденного решением Собрания депутатов МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 28.06.2019 № 298 (с изменениями от 29.05.2020 №388, от 12.11.2021 № 27, от 28.10.2022 № 137) депутат вправе направлять обращения должностным лицам местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, а также руководителям предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования, государственных и иных органов по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц. Должностное лица, которому направлено обращение, дает ответ на него в устной или письменной форме, а также представляет запрашиваемые у него документы и сведения в течение тридцати дней с момента получения обращения.

На основании п. 5 ст. 56 Регламента Федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы, органы исполнительной власти Архангельской области и должностные лица, к которым обращен депутатский запрос, отвечают на него в порядке и сроки, установленные соответственно законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Ответ по существу депутатского обращения должен быть дан непосредственно должностным лицом, в адрес которого направлено депутатское обращение, либо лицом, исполняющим его обязанности в срок не более 30 календарных дней.

Как установлено мировым судьей депутат <ОБЕЗЛИЧЕНО>16.02.2023 обратился к <ОБЕЗЛИЧЕНО> Чечулину А.С. по вопросу оплаты ООО «АВАКС» выполненных работ по содержанию дорог в период с 01.01.2023 по 31.01.2023 на территории МО «Кушкопальское».

Указанное обращение зарегистрировано 17.02.2023 за номером 1032. Ответственным за исполнение обращения определен Несветов С.А.

Ответ на депутатское обращение дан лишь 3 апреля 2023 года № 756/01-19.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 5 ст. 7 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> области, принятого решением Собрания депутатов муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 04 декабря 2015 года № 455
(с изменениями от 22.12.2017г. № 132, от 21.09.2018г. № 207, от 28.06.2019г. № 289, от 17.12.2019г. № 337, от 30.10.2020г. № 431, от 20.08.2021г. № 511, от 25.03.2022г. № 71, от 24.06.2022г. № 95) к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 34, ст. 36, ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 4, ст. 25, ст. 27 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> области, принятого решением Собрания депутатов муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 04 декабря 2015 года № 455, Положением об администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> области, утвержденного решением Собрания депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 16.09.2022 № 110, глава района входит в структуру органов местного самоуправления, является высшим должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, возглавляет местную администрацию и руководит ею.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> избран Чечулин А.С.

Чечулин А.С. в своих письменных объяснениях признал свою вину в нарушении срока ответа на обращение депутата, указал, что 20.03.2023 он находился на своем рабочем месте, обращение депутата <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано 17.02.2023 по № 1032, однако ответ на его обращение был направлен только 03.04.2023 № 756/01-19, то есть с нарушением 30-дневного срока с момента его получения.

Таким образом, проведенной прокуратурой проверкой было установлено, что должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Чечулиным А.С. в нарушение действующего законодательства в установленные сроки не предоставлен ответ на обращение депутата.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении;

- письменным заявление депутата  Собрания депутатов МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 22.03.2023 о проведении прокурорской проверки;

- копией обращения депутата Собрания депутатов МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 16.02.2023;

- карточкой входящего документа;

- копиями постановлений «О вступлении в должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Архангельской области Чечулина А.С. № 0052 от 29.09.2017, № 0038 от 23.09.2022;

- решением Собрания депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> Архангельской области от 16.09.2022 № 110 «Об утверждении положения об администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Архангельской области»;

- табелем учета использования рабочего времени за период с 1 по 31 марта 2023 года;

- письменными объяснениями Чечулина А.С. от 17.04.2023;

- справкой председателя собрания депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> Архангельской области от 17.04.2023 № 147/01-22;

- иными документами.

На основании исследованных материалов, мировой судья находит вину Чечулина А.С. в совершении несоблюдения должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области установленных сроков представления информации (документов, материалов, ответов на обращения) депутату представительного органа муниципального образования Архангельской области, то есть административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 3.8 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», установленной.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Оснований для применения ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, не усматриваю.

Назначение наказания в виде штрафа не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о назначении должностному лицу Чечулина А.С. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, оснований для снижения штрафа, согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

п о с т а н о в и л :

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Чечулина Александра Сергеевича, 05.11.1987 года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 3.8 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», назначить ему наказание в виде административного штрафа, в размере 500 (Пятьсот) рублей. 

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса. 

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

наименование получателя - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области (163000, г. Архангельск, ул. Воскресенская, д.8), банк получателя - Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, номер счета получателя платежа - 03100643000000012400, ИНН 2901110845, КПП 290101001, ОКТМО 11648000, КБК 43511601203019000140, УИН 0210237100000000027211740.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в судебный участок. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в <ОБЕЗЛИЧЕНО> суд Архангельской области через судебный участок №1 Пинежского судебного района или непосредственно в <ОБЕЗЛИЧЕНО> суд Архангельской области.          

Мировой  судья                                                                                          О.С. Худякова