Решение по делу № 2-553/2016 ~ М-602/2016 от 08.11.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2016 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Худолшеевой В.В. с участием помощника прокурора Аларского района Хандархаевой О.М. по поручению прокурора района, при секретаре судебного заседания Васильевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-553/2016 по исковому заявлению прокурора Аларского района об обязании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Маниловская средняя общеобразовательная школа (далее МБОУ Маниловская СОШ) в срок до 01 августа 2017 года оборудовать кабинеты физики и химии школьными столами, соответствующими требованиям п.5.8 СанПин 2.4.2.2821-10,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обоснование заявленных требований указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Аларского района проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Маниловская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ Маниловская СОШ) требований федерального законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья обучающихся, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Статья 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» регламентирует, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10 (далее – СанПиН 2.4.2.2821-10).

В соответствии с п.5.8 СанПин 2.4.2.2821-10, кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами. Для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий демонстрационный стол устанавливается на подиуме. Ученические и демонстрационные столы должны иметь устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола.

Как установлено, проверкой в нарушение вышеуказанного законодательства демонстрационный и ученические столы в кабинете химии-физики МБОУ Маниловская СОШ не имеют покрытия, устойчивого к действию агрессивных химических веществ, отсутствуют защитные бортики по наружному краю.

Невыполнение указанных требований закона грубо нарушает права детей, находящихся в учреждении, на охрану их жизни и здоровья, гарантированные Конституцией РФ, а также ФЗ «Об образовании в РФ».

По выявленным нарушениям закона 30.06.2016 г. прокуратурой района в адрес руководителя МБОУ Маниловская СОШ внесено представление об устранении нарушений закона. Однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Несоответствие ученических столов в кабинетах физики и химии МБОУ Маниловская СОШ затрагиваетправа учащихся на безопасное обучение в данном образовательномучреждении, дальнейшая эксплуатация данных столов ставитпод угрозу жизнь и здоровье учащихся.

Таким образом, руководством МБОУ Маниловская СОШ не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся школы вопреки требованиям ст.28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Бездействие администрации образовательной организации МБОУ Маниловская СОШ противоречит принципам действующего законодательства в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, как это предусмотрено нормами ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В соответствии с ч.7 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Количество несовершеннолетних, права которых могут быть нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение уже допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Хандархаева О.М. полностью поддержала заявленные требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ Маниловская СОШ, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие и полном согласии с исковыми требованиями прокурора.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание исковых требований ответчиком не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц, что является основанием для его принятия судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком и принятие его судом, является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой нарушенных интересов неопределенного круга обучающихся на охрану жизни и здоровья.

Согласно ст. 3 и ст.6 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной ВС СССР 13.06.1990 года, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоначальное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В силу частей 2 и 4 статьи 43 Конституции РФ основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Статья 9 ФЗ №124-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» регламентирует, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, согласно статье 3 Федерального закона "Об образовании Российской Федерации" N 273-ФЗ от 29.12.2012, является приоритет жизни и здоровья человека.

В этих целях должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия на время нахождения в образовательном учреждении.

Согласно статье 41 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

В соответствии с п. 1.1, 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях; являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, деятельность которых связана с эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

Раздел V названных СанПиН 2.4.2.2821-10 регулирует Требования к помещениям и оборудованию общеобразовательных учреждений.

В соответствии с п.5.8 СанПин 2.4.2.2821-10, кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами. Для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий демонстрационный стол устанавливается на подиуме. Ученические и демонстрационные столы должны иметь устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола.

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой района проверки по соблюдению требований Конституции РФ и ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" выявлено, что демонстрационный и ученические столы в кабинете химии-физики МБОУ Маниловская СОШ не имеют покрытия, устойчивого к действию агрессивных химических веществ, отсутствуют защитные бортики по наружному краю.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждены письменными доказательствами по делу и не вызывают сомнения.

В нарушение обязанности, установленной ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств, опровергающих результаты проверки.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, суд признает требования прокурора законными и обоснованными, прокурор правомерно просит обязать МБОУ Маниловская СОШ оборудовать кабинеты физики и химии школьными столами, соответствующими требованиям п.5.8 СанПин 2.4.2.2821-10, и указанное требование подлежит удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда по требованию прокурора до 01.08.2017 года.

Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку исковые требования прокурора, удовлетворенные судом связаны с защитой нарушенного права неопределенного круга лиц, то он освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден ответчик, подлежит взысканию с ответчика МБОУ Маниловская СОШ на основании части 1 ст.103 ГПК РФ.

Однако, исходя из имущественного положения ответчика, являющегося муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, суд считает необходимым освободить МБОУ Маниловская СОШ от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Аларского района удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Маниловская средняя общеобразовательная школа в срок до 01 августа 2017 года оборудовать кабинеты физики и химии школьными столами, соответствующими требованиям п.5.8 СанПин 2.4.2.2821-10.

Освободить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Маниловская средняя общеобразовательная школа от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано и на него может быть подано апелляционное представление в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме в Иркутский областной суд через Аларский районный суд.

<Данные изъяты>

Судья В.В.Худолшеева