Решение по делу № 5-152/2022 от 19.04.2022

Дело №5-152/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 апреля 2022 года                                                                                               с. Карпогоры

Мировой судья судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области Ханзина Л.Е., изучив в порядке подготовки поступивший отдела надзорной деятельности и профилактической работы <ОБЕЗЛИЧЕНО> района управления надзорной деятельности и профилактической работы протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Баранова Александра Александровича,

у с т а н о в и л:

1904.2022 мировому судье из отдела надзорной деятельности и профилактической работы <ОБЕЗЛИЧЕНО> района управления надзорной деятельности и профилактической работы поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Баранова А.А.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В нарушение указанного, в протоколе неверно указано время совершения правонарушения 02.04.2022.

        Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, при неполучении лицом по почте копии постановления о назначении административного наказания следует исходит из того, что начало отсчета исчисления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении привязано к дате поступления (возвращения) судебной корреспонденции обратно отправителю.

Соответствующий подход помимо разъяснения, изложенного в аутентичном толковании, приведен в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2018 № 5-АД18-86.

Из материалов дела и данных внутрироссийского почтового идентификатора, размещенных на официальном сайте АО «Почта России» следует, что постановление ОНД и ПР <ОБЕЗЛИЧЕНО> района от 10.12.2021 №40 было направлено по почте по адресу проживания физического лица, однако, вручено ему не было, корреспонденция возвращена в адрес отправителя 24.01.2022 и получена им 25.01.2022.

При таких обстоятельствах с 24.01.2022 подлежит исчислению срок для обжалования постановления, то есть постановление вступило в законную силу  04.02.2022, а не 31.01.2022.

При таких обстоятельствах указанная в настоящем протоколе дата совершения лицом административного правонарушения по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом исчисления срока для добровольной уплаты штрафа - 02.04.2022 указана неправильно.

Таким образом, протокол составлен неправильно.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания, в том числе, административный арест либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

После составления протокола об административном правонарушении Баранов А.А. не был доставлен к мировому судье для рассмотрения дела, сведений о том, что ему не может быть назначено наказание в виде административного ареста или обязательные работы, в соответствии с ограничениями предусмотренными ч.2 ст.3.9 КоАП РФ или по состоянию здоровья, а также согласно ч.3 ст.3.11 КоАП РФ, не представлено, что  препятствует возможности рассмотрения дела, сведений о рассмотрении дела без его участия в день поступления протокола также не представлены.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении  Баранова А.А. следует возвратить в отдел надзорной деятельности и профилактической работы <ОБЕЗЛИЧЕНО> района управления надзорной деятельности и профилактической работы.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

                                                          о п р е д е л и л :

Протокол об административном, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Баранова Александра Александровича возвратить в отдел надзорной деятельности и профилактической работы <ОБЕЗЛИЧЕНО> района управления надзорной деятельности и профилактической работы (164600, Архангельская область, Пинежский район, с.Карпогоры, ул.Авиаторов, д.16).

Копию постановления направить Баранову А.А.

Постановление о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано, опротестовано прокурором в течение 10 дней.

Мировой судья                                                                                          Л.Е. Ханзина