Решение по делу № 5-568/2012 от 16.05.2012

Решение по административному делу

Срок приведения постановления в исполнение два года

Дело N 5-568/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Республика Коми, город Сыктывкар 08 июня 2012 года

Мировой судья Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Марков М.О. (г. Сыктывкар, ул. Петрозаводская, д. 25), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении с участием представителя органа, составившего протокол Демченко <ФИО1> в отношении Мыльникова <ФИО2><ОБЕЗЛИЧЕНО>, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КРФАП,

У С Т А Н О В И Л:

16.04.2012 г. при проведении плановой проверки в области гражданской обороны по адресу: <АДРЕС> обороны и чрезвычайным ситуациям ОАО «Комигаз», нарушил требования: п. 5 Положения о гражданской обороне Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007г. № 804; п.4, п.6, п.9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 21.12.2005 № 993; п.3 б), п.4 абз.2, п.2 б) Приложения Положения об организации обучения в области ГО, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, а именно не соответствует предъявленным требованиям (порядку ведения гражданской обороны, утвержденному ОАО «Комигаз») план гражданской обороны ОАО «Комигаз»; не создан запас (резерв) медицинских средств индивидуальной защиты - аптечки индивидуальные из расчета в военное время на 100 % работников организации, находящиеся на территориях городов, отнесенных к группам территорий по ГО; не прошли обучение (переподготовку и повышение квалификации) в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждений допорлнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах и на курсах ражданской обороны руководители структурных подразделений филиалов г. Ухта (трест «Ухтамежрайгаз», г. Печора (трест «Печормежрайгаз»); не прошли обучение (повышение квалификации) руководители нештатных аварийно-спасательных формирований филиала г. Печора (трест Печормежрайгаз») в учебно-методических центрах, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, и на курсах ГО, то есть Мыльников Д.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.7 КРФАП - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Мыльников Д.А. в судебном заседании вину не признал. Суду пояснил, что в соответствии с п. 3.12 и п. 3.13 должностной инструкции ведущего специалиста по ГО и ЧС ОАО «Комигаз», осуществлял планирование и организацию подготовки по гражданской обороне руководящего состава и работников аппарата управления ОАО «Комигаз», а также контроль состояния обучения руководящего состава и работников в филиалах Общества. Контроль состояния обучения работников в филиалах г.Печора, г.Ухта, г.Емва осуществлялся путем предоставления филиалами докладов и донесений, определенных «Табелем срочных донесений ОАО «Комигаз» по делам гражданской обороны. В данной форме указываются только сведения о количественных показателях обучения. Подача заявок на обучение в области ГО и ЧС осуществлялась по существовавшему до 01.01.2012г. в Республике Коми порядку, по территориальному принципу. Данная форма комплектования учебных заведений исключала необходимость централизованного контроля. Обучить должностных лиц не представилось возможным, так как в г. Печоре и г. Усинске не имеется учебных заведений, имеющих соответствующую лицензию, подача заявки на обучение с командировкой в г. Сыктывкар в ОП «Учебный центр» ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» возможна только после заключения индивидуального договора на обучение, и только при наличии свободных мест в группах, т.к. в план комплектования данного образовательного учреждения ОАО «Комигаз» в 2012 г. включено не было. Сведений о том, что руководитель филиала в г. Ухта не прошел подготовку в области ГО и ЧС, до момента проведения проверки сотрудниками ГУ МЧС России по РК от руководства филиала и работника, уполномоченного по ГО филиала в г. Ухта не получал, поэтому необходимых мер по устранению этого нарушения предпринятьне мог.

Выслушав Мыльникова Д.А., изучив материалы административного дела, судья находит обстоятельства совершенного правонарушения и вину Мыльникова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КРФАП, установленными и доказанными, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 16.04.2012г., распоряжением № 86-ЧС от 22.03.2012г., методическими рекомендациями по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов, должностной инструкцией ведущего специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ОАО «Комигаз», в обязанности которого входит планирование и организация подготовки по гражданскойобороне руководящего состава аппарата управления Общества, осуществление контроля подготовки по гражданской обороне руководящего состава филиалов  Общества и ДЗО; осуществление контроля планирования и организации обучения работников филиалов Общества и ДЗО способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

   Мировой судья исключает из объема обвинения нарушение в части плана гражданской обороны ОАО «Комигаз», поскольку ни в протоколе, ни в акте проверки не указано в чем план гражданской обороны не соответствует предъявляемымтребованиям.

Также судья исключает из обвинения отсутствие запаса медицинских аптечек, поскольку в силу п. 25 Приказа МЧС России № 993 от 21.12.2005 года организации определяют номенклатуру, объемы СИЗ в запасах (резервах), создают и содержат запасы (резервы) СИЗ, осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием своих запасов (резервов) СИЗ.

Доводы Мыльникова Д.А. в части необученности руководителей структурных подразделений являются несостоятельными, поскольку обязательное обучение установлено Постановлением Правительства РФ еще в 2000 году, Мыльников Д.А. в силу своих должностных обязанностей обязан контролировать наличие обучения у соответствующих руководителей.

Существенного нарушения порядка составления протокола и иных материалов административного производства в судебном заседании не установлено.

При определении вида административного наказания мировой судья учитывает конкретные обстоятельства его совершения, общественную значимость деяния.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст.ст. 29.1, 29.7-29.10 КРФАП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Мыльникова <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КРФАП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000  (десяти тысяч) рублей.

Получателем штрафа является УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по Республике Коми, г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д. 130). Расчетный счет 40101810000000010004 ГРКЦ НБ Респ. Коми Банка России БИК 048702001 КБК 17711609000016000140 Код ОКАТО г. Сыктывкар - 8740100000, ИНН 1101462050, КПП 110101001.Разъяснить, что в соответствии с ч. 1  ст. 20.25 КРФАП неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу или опротестовано прокурором в Сыктывкарский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения его копии через Первомайский судебный участок. 

Мировой судья                                                                                             М.О. Марков