Решение по делу № 2-196/2013 ~ М-158/2013 от 05.06.2013

Гражданское дело № Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2013 года п.Абан

Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.М.,

при секретаре Волковой Н.А.,

с участием истицы Т., представителей ответчика Соколовой М.М., Колпаковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Абанском районе Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Т. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, ссылаясь на то, что с <данные изъяты> года по настоящее время она работает в медицинских учреждениях, занимается лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения. Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», у неё возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Так как стаж её работы по указанному профилю составляет более 25 лет, то ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Абанском районе с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения граждан УПФР в Абанском районе решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в назначении пенсии, не засчитав в льготный стаж курсы повышения квалификации в следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению ответчика, эти периоды не подлежат включению в стаж работы, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает данное решение УПФР в Абанском районе незаконным, противоречащим Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. Полагает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии в том же порядке, в каком ей засчитывалось время работы в указанные периоды, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы, в указанные периоды времени за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. Просит признать ее право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – дня её обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Абанском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Абанском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края включить время обучения на курсах повышения квалификации в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

В судебном заседании Т. свои исковые требования поддержала и просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды её переобучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в эти периоды за ней сохранялось место работы, начислялась средняя заработная плата по основному месту работы и за этот период уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Считает, что на момент обращения в Управление пенсионного фонда ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составил не менее 25 лет. Просит обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения в Пенсионный Фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители Управления пенсионного фонда РФ в Абанском районе в Красноярском крае Колпакова Е.Е. и Соколова М.М. исковые требования не признали и пояснили, что указанные периоды не могут быть зачтены Т. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку согласно п. 2 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 указанного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных отпусков. Периоды нахождения на переобучении и на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. В связи с этим у Пенсионного фонда отсутствует правовая возможность включения в специальный стаж Т., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на переобучении и на курсах повышения квалификации с отрывом от работы. Кроме того, в индивидуально-лицевом счете Т., представленном работодателем, спорные периоды работы представлены общим стажем, а не льготным.

Суд, выслушав истицу, представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Абанском районе, исследовав материалы дела, считает исковые требования Т. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конвенции «Содружества независимых государств о правах и основных свободах человека» (ратифицирована Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 163-ФЗ), каждый человек, права и свободы которого нарушены, имеет право на эффективное восстановление в правах и свободах в соответствии с национальным законодательством.

Согласно ст. 16 этой же нормы, каждый человек имеет право на социальное обеспечение, включая социальное страхование по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в других случаях, установленных национальным законодательством.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Из указанного Списка следует, что работа в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшера) засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как установлено судом, Т. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в структурном подразделении <данные изъяты> центральной районной больницы - Ф. фельдшерско-акушерском пункте (ФАП), расположенном в сельской местности, в должности заведующей ФАП, фельдшера заведующей ФАП, что подтверждается копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), копией трудовой книжки (л.д.7,8), и представителями ответчика не оспаривается.

Тот факт, что с.Ф. <данные изъяты> является сельской местностью, следует из п. 2 ст. 1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования <адрес> и находящихся в его границах иных муниципальных образований» (подписан Губернатором Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, судом установлено, что Т. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Абанском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Т. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как не были приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из смысла данных статей следует, что за время профессиональной переподготовки, нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно приказов МБУЗ «<данные изъяты>», в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Т. находилась на курсах повышения квалификации (л.д.22,23).

Из приказа МУЗ «<данные изъяты>» №а-к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заведующая Ф. ФАП Т. направлена в командировку на переобучение в медицинский колледж им.<данные изъяты> сроком на 365 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Как установлено судом, в периоды переобучения и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Т. работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии.

Из справок МБУЗ «<данные изъяты>» усматривается, что за периоды нахождения Т. на курсах повышения квалификации, в период переобучения за ней сохранялось рабочее место, производилась выплата заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд (л.д.20,55).

Данные обстоятельства представителями ответчика в судебном заседании также не оспаривались.

Таким образом, в период переобучения Т., а также в периоды нахождения её на курсах повышения квалификации в полном объеме выполнялось условие, предусмотренное п. 4 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В пункте 9 вышеуказанных Правил дан перечень периодов работ, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Периоды переобучения и повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входят, поэтому периоды переобучения и нахождения Т. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 1 го<адрес> месяца 25 дней, должны быть засчитаны в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика Соколовой М.М. о том, в индивидуально-лицевом счете Т. спорные периоды работы представлены общим стажем, а не льготным, в связи с чем она в настоящее время не имеет права на досрочное назначение пенсии, суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность предоставлять данные в индивидуально-лицевые счета застрахованных лиц лежит на страхователе, а не на работнике, поэтому указанное обстоятельство как независящее от истицы не лишает её права на назначение льготной пенсии.

Из материалов дела видно, что Т. в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» обратилась в УПФР в Абанском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-47).

В судебном заседании установлено, что стаж работы Т. на ДД.ММ.ГГГГ складывается из периода работы, принятого пенсионным фондом для назначения досрочной трудовой пенсии, который составляет 24 года 1 месяц и 9 дней (л.д.41-42), и периодов переобучения и нахождения на курсах повышения квалификации, который составляет 1 го<адрес> месяца 25 дней в календарном исчислении, а всего стаж работы составляет 25 лет 4 месяца 4 дня.

Поскольку на момент обращения Т. в УПФР, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом принятых судом спорных периодов, ее специальный стаж работы превышает необходимые 25 лет, поэтому суд считает, что УПФР неправомерно отказало Т. в назначении пенсии.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п.32), если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Учитывая, что на день обращения в Пенсионный фонд, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, Т. имела не менее 25 лет стажа, в том числе, льготного, то право на досрочное назначение трудовой пенсии возникло у неё с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж Т., дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, период её переобучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить Т. досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Т. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Абанском районе Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж, дающий Т. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода переобучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Абанском районе Красноярского края включить Т. в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период переобучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Абанский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Судья