Решение по делу № 2-10/2014 (2-469/2013;) ~ М-474/2013 от 24.12.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Кутулик « 09» января 2014 года

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шохоновой Н.В., при секретаре судебного заседания Желтухиной Е.Ю., с участием представителя заявителя Данчиновой А.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, судебного пристава- исполнителя Аларского районного отдела судебных приставов управления федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Реутовой В.Н., помощника прокурора Аларского района Васильевой Л.А., действующей на основании удостоверения ТО № <Цифры изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10/2014 по заявлению администрации муниципального образования «Аларский район» к Аларскому районному отделу судебных приставов управления федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании постановления о взыскании исполнительного сбора и расходов от 06 декабря 2013 года по исполнению судебного решения от 11 октября 2013 года по предоставлению жилого помещения У, недействительным (незаконным).

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Аларский район» обратилась в суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование заявленных требований указала на следующие обстоятельства.

Судебный пристав – исполнитель Аларского районного отдела судебных приставов управления федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Реутова В.Н. 06 декабря 2013 года вынесла постановление о взыскании с администрации МО «Аларский район»(далее Должник) исполнительного сбора в размере 7 % от суммы долга. С Должника подлежит взысканию <Данные изъяты> рублей по исполнительному производству №<Цифры изъяты>, об обязании администрации МО «Аларский район» предоставить У жилое помещение.

Взыскание исполнительного сбора судебный пристав- исполнитель мотивирует тем, что Должник в установленный срок в добровольном порядке не исполнил требования, указанные в исполнительном документе от 06 декабря 2013 г. и не представил доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения.

Однако обжалуемое постановление вынесено без учета вины Должника, который в настоящее время не может исполнить свое обязательство перед Взыскателем единовременно в полном объеме, на основании чего были предприняты следующие меры:

Во-первых, мэром Аларского района судебным приставам- исполнителям было дано объяснение по поводу неисполнения решения Аларского районного суда, о чем свидетельствует входящая печать от 17.12.2013 г.

Во- вторых, Должник не располагает денежными средствами, необходимыми для приобретения жилого помещения по решению суда У, данное обязательство в финансовом отношении должно быть исполнено за счет средств областного бюджета. В текущем году из областного бюджета были выделены средства для исполнений решений суда в сумме <Данные изъяты>. рублей, что хватило на приобретение лишь 7 жилых помещений.

В-третьих, взыскание с Должника исполнительного сбора на основании пункта 1 ст.81 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин Должник не может быть подвергнут взысканию.

31 октября 2013 года администрацией МО «Аларский район» в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области было направлено ходатайство о выделении денежных средств для приобретении жилого помещения У На что, с министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ответили, что исполнение муниципальными образованиями судебных актов осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов.

В рамках установленного порядка планирования бюджетных средств из областного бюджета на исполнение судебных решений для МО «Аларский район» в этом году не представляется возможным. Указом губернатора Иркутской области от 25 октября 2013 года № 401-уг одобрен и внесен на рассмотрение на очередной сессии Законодательного собрания Иркутской области проект закона Иркутской области «Об областном бюджете Иркутской области на 2014 г. и на плановый период 2015-2016 г.г.» в соответствии с которым объем межбюджетных трансфертов в 2014г. составит <Данные изъяты> 0 тыс. рублей.

Муниципальное образование «Аларский район» вошло в данный проект и в 2014 году для приобретения жилого помещения для детей- сирот будет выделено <Данные изъяты> тыс. рублей на приобретение 6 квартир. При поступлении денежных средств из областного бюджета в первую очередь жилое помещение будет приобретено для У по договору социального найма.

При даче объяснения мэром все копии документов, подтверждающие уважительность причин неисполнения решения суда, были приложены.

Должником были приняты ряд мер, свидетельствующие о его намерении добровольно исполнить обязательство по приобретению жилого помещения по судебным решениям. Но исполнить решение суда было невозможно ввиду объективных обстоятельств, независящих от Должника.

Судебный пристав- исполнитель вынес постановление без учета вышеуказанных обстоятельств, которые являются уважительными причинами неисполнения требований Взыскателя.

Согласно ч.1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее её не надлежащим образом, несет ответственность при наличии вины ( умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Обжалуемое постановление вынесено без учета вины Должника, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, мнения Конституционного суда РФ, изложенного в постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является незаконным, необоснованным и нарушает права и законные интересы Заявителя.

Согласно пункту 3 ч.1 статьи 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случае оспаривания постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительного сбора.

Исходя из части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оспариваемое постановление не содержит сведений, доказывающих виновность Должника и обосновывающих правомерность вынесения судебным приставом- исполнителем постановления от 06 декабря 2013 года о взыскании исполнительного сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 401 Гражданского кодекса РФ, статьями 39, 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьями 224-227 ГПК РФ, просит суд признать постановление о взыскании исполнительного сбора и расходов от 06 декабря 2013 года по исполнению судебного решения от 11 октября 2013 года по предоставлению жилого помещения У, недействительным (незаконным).

В своих письменных возражениях судебный пристав- исполнитель Аларского районного отдела судебных приставов управления федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Реутова В.Н. указала, что 02.07.2013 г. на основании исполнительного листа ВС № <Цифры изъяты>от 26 декабря 2012 г. Аларского районного суда возбуждено исполнительное производство №<Цифры изъяты>об обязании администрации МО «Аларский район» в срок до 01.07.2013 года предоставить У жилое помещение по договору социального найма на территории МО «Аларь». Судебный акт вступил в законную силу 09.02.2013 г.

При возбуждении исполнительного производства 02.07.2013 г. должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения вышеуказанного требования.

21.06.2013 г. администрация МО «Аларский район» обратилась в Аларский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 11 октября 2013 г. в предоставлении отсрочки было отказано так как «из материалов дела следует, что администрацией не предоставлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления по объективным причинам.»

Так как задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, судебный пристав-исполнитель по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, при отсутствии доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, обязан вынести постановление о взыскании исполнительского сбора и назначить новый срок для исполнения.( ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 г.) На основании вышеуказанного 06.12.2013 г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме <Данные изъяты> руб. с администрации МО «Аларский район» и назначен новый срок для исполнения - 16.12.2013 г.

Так как апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 11 октября 2013 г. не установлено наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления по объективным причинам, а также то, что постановление не исполняется длительное время- с 26 декабря 2012 г., что является нарушением конституционного права У, принимая во внимание также то, что новый назначенный срок для исполнения требований исполнительного документа - 16.12.2013 г.- не обжалуется, просит суд в заявленных требованиях о признании недействительным (незаконным) постановления службы судебных приставов о взыскании с администрации МО «Аларский район» исполнительного сбора отказать.

В судебном заседании представитель заявителя Данчинова А.А. полностью поддержала заявленные требования, и просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.

Судебный пристав- исполнитель Реутова В.Н., в судебном заседании требования администрации МО «Аларский район» не признала полностью, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Помощник прокурора Аларского района Васильева Л.А. показала, что администрация Аларского района не представила доказательств того, что исполнение решения суда было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, поэтому заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав представителя заявителя, судебного пристава- исполнителя, помощника прокурора Аларского района, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действием (бездействием).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с последующими изменениями) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что решением Аларского районного суда от 26 декабря 2012 года, вступившим в законную силу 09 февраля 2013 года,были удовлетворены исковые требования прокурора Аларского района к администрации муниципального образования «Аларский район» об обязании предоставить У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <Адрес изъят> жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования «Аларь», отвечающее требованиям, установленным санитарно-техническими правилами и нормами, благоустроенное, применительно к условиям МО «Аларь», площадью не менее 33 квадратных метров, в срок до 01.07.2013 года.

02 июля 2013 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Реутовой. Н. было возбуждено исполнительное производство в отношении администрации МО «Аларский район» и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа: обязать администрацию муниципального образования «Аларский район» предоставить У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <Адрес изъят> жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования «Аларь», отвечающее требованиям, установленным санитарно-техническими правилами и нормами, благоустроенное, применительно к условиям МО «Аларь», площадью не менее 33 квадратных метров, в срок до 01.07.2013 года.

В указанном постановлении в соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» был представлен срок для добровольного исполнения решения суда и должник был предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительный сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника- гражданина и пяти тысяч рублей с должника – организации.

Представленный Аларским районным отделом судебных приставов управления федеральной службы судебных приставов по Иркутской области должнику срок для добровольного исполнения решения суда истек, с момента его истечения прошло значительное время и поэтому 06 декабря 2013 года судебным приставом-исполнителем Реутовой В.Н. на законных основаниях было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, сумма сбора исчислена в соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного его исполнения. В качестве законного основания для вынесения оспариваемого постановления следует рассматривать факт неисполнения должником предложения судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении решения суда и непредоставление им доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы. Администрацией МО «Аларский район» требования исполнительного документа не исполнены. Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, судебному приставу-исполнителю представлено не было. Затруднительное материальное положение администрации МО «Аларский район», отсутствие денежных средств необходимых для приобретения жилого помещения У, сами по себе, не могут быть расценены как чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, препятствующие добровольному и своевременному исполнению решения суда, и не могут быть приняты в качестве оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, ссылка представителя заявителя на то, что имелись объективные причины, препятствующие своевременному исполнению решения суда, не состоятельна, поскольку приведенные обстоятельства не являются юридически значимыми по данному делу. Они могли учитываться при решении вопроса о приостановлении исполнительного производства, отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 11 октября 2013 года в предоставлении отсрочки исполнения решения Аларского районного суда Иркутской области по данному делу администрации МО Аларский район» отказано.

Принимая во внимание названные обстоятельства, суд считает необходимым заявление администрации МО «Аларский район» о признании постановления о взыскании исполнительного сбора и расходов от 06 декабря 2013 года по исполнению судебного решения от 11 октября 2013 года по предоставлению жилого помещения У, недействительным (незаконным), оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 441 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований администрации муниципального образования «Аларский район» к Аларскому районному отделу судебных приставов управления федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании постановления о взыскании исполнительного сбора и расходов от 06 декабря 2013 года по исполнению судебного решения от 11 октября 2013 года по предоставлению жилого помещения У, недействительным (незаконным).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Аларский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<Данные изъяты>

Судья

Аларского районного суда Шохонова Н.В.