Решение по делу № 33а-19435/2018 от 07.11.2018

Судья Исмагилов А.Т.                                                        Дело № 33а-19435/2018

                                              Учет № 173а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 ноября 2018 года                                                                            город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И.,

судей Гафиятуллина Ш.Ш., Сайдашевой Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Хайруллиной Э.Р.,

с участием прокурора Карпова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сайдашевой Э.Р. административное дело по апелляционной жалобе Кузьмина Владимира Викторовича на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 29 августа 2018 года, которым постановлено:

административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН Российской Федерации по Республике Татарстан об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Кузьмина Владимира Викторовича – удовлетворить.

Установить в отношении Кузьмина Владимира Викторовича, родившегося <дата> года в городе <данные изъяты>, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 29 мая 2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить Кузьмину Владимиру Викторовичу административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, кроме такого пребывания, связанного с осуществлением трудовой деятельности, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезда за пределы места жительства или пребывания.

Обязать Кузьмина Владимира Викторовича являться два раза в месяц на регистрацию в отдел МВД России по избранному им месту жительства, пребывания либо фактического нахождения.

Срок административного надзора в отношении Кузьмина Владимира Викторовича исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания,

У С Т А Н О В И Л А:

начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного Кузьмина В.В.

В обоснование заявленных требований указано, что Кузьмин В.В. в период нахождения под административным надзором совершил преступление и осужден приговором Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 29 мая 2018 года по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (на основании части 4 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации условное осуждение по приговору Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 7 марта 2018 года по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено и по правилам статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание частично присоединено) к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Просит суд установить в отношении Кузьмина В.В. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде запрещения пребывания вне места жительства в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов, запрещения выезда за пределы места жительства без разрешения органов внутренних дел; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях и обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Кузьмин В.В. критикуя решение суда, ставит вопрос о его отмене. Указывает на то, что судом первой инстанции неправомерно установлен в отношении него административный надзор, поскольку гражданин не может нести ответственность два раза за одно и то же преступление.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На основании статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу частей 1 и 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела усматривается, что решением Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 19 апреля 2017 года в отношении Кузьмина В.В. установлен административный надзор сроком на три года и установлены определенные ограничения.

Между тем, в период нахождения под административным надзором Кузьмин В.В. совершил преступление, за которое осужден приговором Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 7 марта 2018 года по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 месяцам лишения свободы с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком на 6 месяцев.

29 мая 2018 года приговором Мензелинского районного суда Республики Татарстан Кузьмин В.В. также осужден по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании части 4 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации условное осуждение по приговору Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 7 марта 2018 года по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено и по правилам статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание частично присоединено) к 5 месяцам лишения свободы.

Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно статье 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории преступлений небольшой тяжести, судимость по данному приговору Кузьмина В.В. по правилам статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении 3 лет с момента отбытия наказания (до 28 октября 2021 года).

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения Кузьминым В.В. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, судом первой инстанции правомерно удовлетворено административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-8 УФСИН Российской Федерации по Республике Татарстан об установлении в отношении Кузьмина В.В. административного надзора.

    При установлении видов административных ограничений, судом первой инстанции учтены обстоятельства дела, связанные с личностью Кузьмина В.В., характер и тяжесть совершенных преступлений, характеризующие административного ответчика данные.

    Как верно отмечено судом первой инстанции административный надзор устанавливается до погашения судимости по приговору Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 29 мая 2018 года.

    С оценкой суда соглашается и судебная коллегия, приходя к выводу об обоснованности установленных административных ограничений.

    Установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

    Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что административный надзор представляет собой наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии законом временных ограничений его прав и свобод, а также за невыполнением им обязанностей соответствующих обязанностей в целях предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Довод апелляционной жалобы о двойном наказании при установлении в отношении Кузьмина В.В. административного надзора не может быть принят во внимание судебной коллегией, поскольку административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 29 августа 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузьмина Владимира Викторовича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи