Постановление о назначении административного наказания по делу № 05-1293/2023 от 27.10.2023

Дело № 5-1293/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 02 ноября 2023 года

Судья Солнцевского районного суда города Москвы Емельянова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Агабалаева, ххххх года рождения, ххххх, зарегистрированного по адресу: хххх,

установил:

хххх года в 14 часов 00 минут по адресу: хххх в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования в связи с регистрацией случая кишечной инфекции неясной этиологии у С.О.В.(Эпидхххх.), связанного с употреблением недоброкачественной пищевой продукции (сок из манго), изготовленной и реализуемой в кафе-магазине ИП АГАБАЛАЕВ по адресу: хххх, при осмотре помещений указанного предприятия выявлены грубые нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий допущенные указанным хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по изготовлению и реализации продукции общественного питания свежевыжатых соков в кафе-магазине ИП АГАБАЛАЕВ по адресу: хххха именно:

- в предприятии не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой к употреблению пищевой продукции, что не обеспечивает биологическую безопасность при приготовлении и реализации блюд, создает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции;

- предприятие не оборудовано системой холодного и горячего водоснабжения (включая автономные системы), системой водоотведения (раковины с подводкой воды для мытья рук изготовителя соков и обработки фруктов отсутствуют), что не обеспечивает биологическую безопасность при приготовлении и реализации блюд, создает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции;

- в обороте предприятия находится продукция без маркировки производителя содержащей сведения о наименовании производителя, дата выработки, условия хранения, конечный срок годности и т.д. (бутилированные соки собственного производства, фрукты для изготовления сока), вышеуказанная продукция снята с реализации; сопроводительная документация на продукцию не представлен;

- в предприятии осуществляется хранение и реализация напитков (бутилированных свежевыжатых соков) вне охлаждаемой витрины, холодильным оборудованием предприятие не оснащено;

- отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха на участке порционирования (розлива) соков;

- технологические карты на изготовляемую продукцию (соки) не представлены, ассортимент продукции, утвержденный руководителем предприятия не представлен;

- не представлены личные медицинские книжки на сотрудников Хахвердиева А.И. и Агабалаева Ш.Г.о. осуществляющих деятельность в кафе-магазине по изготовлению свежевыжатых соков на момент проведения мероприятий, с данными о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, гигиенической аттестации и вакцинации;

- производственный инвентарь, использующийся для обработки сырой и готовой к употреблению пищевой продукции не промаркирован, что не исключает его использование не по назначению и создает риск загрязнения пищевой продукции.

- выявлено хранение верхней (уличной) одежды сотрудников, в производственном помещении, на предприятии отсутствуют индивидуальные шкафы или специально отведенное место для хранении одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, а иные личных вещей, что не исключает риск микробиологического и паразитарного и пищевой продукции;

- для уборки помещений не выделен отдельный инвентарь, имеющийся инвентарь не промаркирован, хранение не упорядочено;

- программа производственного контроля и лабораторные исследования по программе производственного контроля не представлены;

- неудовлетворительное санитарное содержание производственного помещения, влажная с применением моющих и дезинфицирующих средств не проводится своевременно;

- предприятие не обеспечено дезинфицирующими и моющими средствами;

- гигиенический журнал ежедневного осмотра сотрудников, занятых изготовлением продукции общественного питания, непосредственно контактирующих с пищевой й на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционных заболеваний не представлен;

- при порционировании блюд, в зоне изготовления сока, сотрудник предприятия не использует одноразовые перчатки;

- не представлена декларация о соответствии на производимую продукцию, реализуемую вне предприятия общественного питания без оказания услуг общественного питания.

Указанные грубые нарушения создают угрозу жизни, здоровью населения, вызывают распространения инфекционных кишечных заболеваний, угрожающих жизни и вью потребителей, посещающих данное предприятие.

Таким образом, все вышеописанное свидетельствует о том, что нарушения обязательных санитарного законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения качества безопасности реализуемой пищевой продукции, допущенные указанным хозяйствующим может привести к приобретению населением небезопасной пищевой продукции, гей в своем составе болезнетворные микроорганизмы, способные привести к стойким и нарушениям здоровья (тяжкого вреда) потребителям, в форме острых кишечных (ОКИ), и создавать непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

ИП Агабалаевым Ш.Г.о. допущены нарушения требований: ст. 11, 17, 24 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.1, 2.2, 2.4, 2.7, 2.8, 2.15, 2.18, 4.6, 2.14, 2.19, 3.2, 3.4, 4.5, 3.5.2, 2.21, 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

ИП Агабалаев Ш.Г.о. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, об отложении не просил, считаю возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Явившийся в судебное заседание защитник ИП Агабалаева Ш.Г.о. – Гусейнов А.Н. пояснил, что ИП Агабалаев Ш.Г.о. вину в совершении вменяемого административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается. защитник ИП Агабалаева Ш.Г.о. – Гусейнов А.Н. просил назначить ИП Агабалаеву Ш.Г.о. минимальное наказание, поскольку выявленные нарушения в процессе устранения.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, выслушав защитника, приходит к выводу о том, что виновность ИП Агабалаева Ш.Г.о. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п.п.2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами <4>. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Реализация пищевой продукции предприятий общественного питания вне предприятия общественного питания без оказания услуг общественного питания должна осуществляться при наличии документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии)

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения (п.п. 2.15).

В соответствии п.п. 2.18 СанПин 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

В п.п. 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20 указано, что Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ИП Агабалаевым Ш.Г.о. указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от хххх. по ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях; протоколом о временном запрете деятельности от хххх года; актом санитарно-эпидемиологического расследования случая инфекционного/паразитарного заболевания, проведенного по карте экстренного извещения АИС ОГРЗ (ОРУИБ); уведомлением; выпиской из ЕГРИП; копией договора субаренды хххх, и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях - на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга.

Судом при рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность должностного лица в привлечении наименование организации к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять сведениям, содержащимся в материалах дела, не имеется.

Доказательств того, что ИП Агабалаевым Ш.Г.о. были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

В данном случае ИП Агабалаевым Ш.Г.о. не проявлено достаточной степени заботливости и осмотрительности и не принято всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

С учетом, установленных при рассмотрении дела обстоятельств дела, оценив доказательства в своей совокупности, суд квалифицирует административное правонарушение, допущенное ИП Агабалаевым Ш.Г.о., по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначая административное наказание, учитываю конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, данные о лице, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Так же суд учитывает характер деятельности ИП Агабалаева Ш.Г.о., характер совершенного им деяния и все обстоятельства правонарушения, которые нарушают благополучие человека, влияют на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Агабалаева Ш.Г.о., поскольку с учетом изложенных обстоятельств, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ИП Агабалаева Ш.Г.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе-магазина ИП Агабалаева Ш.Г.о. по адресу: ххххх, на срок 45 (сорок пять) суток, способом, позволяющим устранить допущенные нарушения.

Срок административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе-магазина ИП Агабалаева Ш.Г.о. по адресу: хххх, надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности по указанному адресу, а именно с 14 часов 00 минут хххх года.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья

М.А. Емельянова