Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-5835/2024 от 01.03.2024

УИД:77RS0009-02-2022-013894-02

Дело № 12-156/2023

РЕШЕНИЕ

город Москва                                                                              17 мая 2023 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Тихонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г.Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 418, жалобу Ильина Валерия Владимировича на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве фио от 29 ноября 2021 года № 18810277216604158783 и решение командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве фио от 21 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве фио от 29 ноября 2021 года №18810277216604158783 Ильин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Решением командира 4 роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве фио от 10 декабря 2021 года постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве фио от 29 ноября 2021 года № 18810277216604158783 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Решением судьи Зюзинского районного суда г.Москвы от 29 марта 2022 года решение командира 4 роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве фио от 10 декабря 2021 года отменено, дело возвращено в ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве для повторного рассмотрения жалобы Ильина В.В. на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве фио от 29 ноября 2021 года №1881027721660415878.

Решением врио командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве фио от 25 августа 2022 года постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве фио от 29 ноября 2021 года № 1881027721660415878 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Решением судьи Зюзинского районного суда г.Москвы от 2 сентября 2022 года решение врио командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве фио от 25 августа 2022 года отменено, дело возвращено в ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве для повторного рассмотрения жалобы Ильина В.В. на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве фио от 29 ноября 2021 года №1881027721660415878.

Решением командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве фио от 21 октября 2022 года постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве фио от 29 ноября 2021 года № 1881027721660415878 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением должностных лиц, Ильин В.В. обратился в Зюзинский районный суд города Москвы с жалобой, в которой просит об их отмене, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

В судебное заседание Ильин В.В. явился, доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил суду, что о месте и времени рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом он не был надлежащим образом извещен, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.13 КоАП РФ, второй участник фио допустил нарушение п.8.9 Правил дорожного движения РФ.

Второй участник дорожно-транспортного происшествия фио в судебное заседание явился, просил оставить постановление инспектора ДПС без изменения, жалобу Ильина В.В. без удовлетворения, пояснив суду, что 29.11.2021 при проезде перекрестка около дома 7 по ул.Веневская в г.Москве, водитель Ильин В.В., управляя автомобилем «Форд» при выезде с проезжей части бульвара Адмирала Ушакова в нарушение п.13.9 Правил дорожного движения РФ не уступил ему дорогу, в результате чего произошло столкновение. Также фио пояснил, что в ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве на рассмотрение жалобы Ильина В.В. не вызывался.

Выслушав Ильина В.В. и второго участника дорожно-транспортного происшествия фио, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении вышестоящее должностное лицо в соответствии с п.2 ч.2. ст.30.6 КоАП РФ устанавливает явку физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явку вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

В случае неявки участников производства по делу вышестоящее должностное лицо в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ должно выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Системный анализ приведенных нормативных положений свидетельствует о необходимости надлежащего извещения физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевших о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч.2).

Как следует из материалов дела, 21 октября 2022 года жалоба Ильина В.В. на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве фио от 29 ноября 2021 года №18810277216604158783 была рассмотрена командиром ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве фио в отсутствие Ильина В.В. и фио

При этом Ильин В.В. и фио, в ходе рассмотрения жалобы пояснили, что извещение о месте и времени рассмотрения вышестоящим должностным лицом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении они не получали.

Опровергнуть данный довод по материалам дела не представляется возможным, поскольку в них отсутствуют какие-либо сведения о надлежащем извещении Ильина В.В. и второго участника дорожно-транспортного происшествия фио, о времени и месте рассмотрения 21 октября 2022 года жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, равно как и отсутствует ходатайство о рассмотрении жалобы без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, а также потерпевшего. В свою очередь представленная в материалы дела копия реестра почтовой корреспонденции от 13 октября 2022 года таковым доказательством не является, поскольку согласно реестру соответствующие почтовые отправления, содержащие адресованные Ильину В.В. и фио извещения об их вызове в ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве 21 октября 2022 года, были переданы на отправку почтовой связью 18 октября 2022 года, за три дня до даты рассмотрения жалобы. При этом почтовым отправлениям не присваивались почтовый либо иной идентификатор отправления, позволяющий установить факт его направления в адрес Ильина В.В. и фио, а также факт получения последними указанных почтовых отправлений.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении командиром ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве фио не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, а также процессуальных гарантий потерпевшего, предусмотренных ч.3 ст.25.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение прав Ильина В.В. и второго участника дорожно-транспортного происшествия фио

Рассмотрение жалобы на постановление о назначении административного наказания с нарушением требований, предусмотренных ч.1 ст.25.1, ч.3 ст.25.2 КоАП РФ, не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным ст.24.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах решение командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве фио от 21 октября 2022 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Ильина В.В. не может быть признано законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело – возвращению в ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве для повторного рассмотрения жалобы Ильина В.В. на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве фио от 29 ноября 2021 года №18810277216604158783.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве фио от 21 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.13 КоАП РФ, в отношении Ильина Валерия Владимировича отменить.

Дело возвратить в ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве для повторного рассмотрения жалобы Ильина В.В.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1 - 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В.Тихонова

1