Постановление о назначении административного наказания от 06.09.2018 по делу № 05-1322/2018 от 02.08.2018

Дело № 5-1322/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва, ул. Героев Панфиловцев, д. 26, корп. 1     06 сентября 2018 года

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Федина О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица –

ТСЖ «Сходненская, 35-1», ИНН 7733119899, ОГРН 1037739695960, юридический адрес: г. Москва, ул. Сходненская, д. 35, корп. 1, сведения о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Сходненская, 35-1» умышленно не выполнило законного требования прокурора при следующих обстоятельствах.

Тушинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка по обращениям жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 35, корп. 1, по вопросам, связанным с нарушением ТСЖ «Сходненская, 35-1» требований жилищного законодательства. По результатам проверки 09 апреля 2018 года заместителем Тушинского межрайонного прокурора г. Москвы в адрес ТСЖ «Сходненская, 35-1» внесено представление № 7-1-2018 об устранении нарушений жилищного законодательства, содержащее требования о безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры, принятии мер по устранению и недопущению впредь нарушений жилищного законодательства, решении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, сообщении в месячный срок о результатах принятых мер в Тушинскую межрайонную прокуратуру г. Москвы. Указанное представление было вручено представителю ТСЖ «Сходненская, 35-1» * Н.В. 07 мая 2018 года, в связи с чем представление заместителя Тушинского межрайонного прокурора подлежало исполнению до 08 июня 2018 года. Однако в установленный срок ТСЖ «Сходненская, 35-1» представление не исполнило.

Законный представитель или защитник ТСЖ «Сходненская, 35-1» в судебное заседание не явился. Юридическое лицо о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом – телеграммой, направленной по юридическому адресу. На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» данное извещение судья признает надлежащим и, руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица по имеющимся в деле доказательствам.

Защитник ТСЖ «Сходненская, 35-1» Калабин В.С. в письменных возражениях на постановление заместителя Тушинского межрайонного прокурора г. Москвы от 25.07.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении, направленных в адрес суда, ссылается на незаконность представления № 7-1-2018 об устранении нарушений жилищного законодательства от 09.04.2018, поскольку заключение по результатам проведенной Тушинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проверки по вопросам, связанным с нарушением требований жилищного законодательства в адрес ТСЖ «Сходненская, 35-1» не направлялось, платежные документы, предоставляемые ТСЖ «Сходненская, 35-1» жителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 35, корп. 1, соответствуют требованиям жилищного законодательства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

К полномочиям прокурора относится, в том числе, право требования от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Вина ТСЖ «Сходненская, 35-1» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением заместителя Тушинского межрайонного прокурора г. Москвы от 25.07.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-2);

- копией представления заместителя Тушинского межрайонного прокурора г. Москвы об устранении нарушений жилищного законодательства № 7-1-2018 от 09.04.2018 с отметкой о вручении управляющему ТСЖ «Сходненская, 35-1» * А.В. 07.05.2018 (л.д. 9-11);

- копией ответа ТСЖ «Сходненская, 35-1» на представление № 7-1-2018 от 09.04.2018, со штампом Тушинской межрайонной прокуратуры г. Москвы о поступлении ответа 25.06.2018 (л.д. 12-13);

- копией устава ТСЖ «Сходненская, 35-1» (л.д. 14-21);

- актом проверки от 09.04.2018, полученным по запросу суда, согласно которому в ходе проверки платежных документов ТСЖ «Сходненская, 35-1» выявлено нарушение п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права ТСЖ «Сходненская, 35-1» при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд считает вину ТСЖ «Сходненская, 35-1» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установленной в судебном заседании, а доказательства, положенные в основу постановления, полученными с соблюдением требований КоАП РФ.

Ссылка защитника Калабина В.С. в письменных возражениях о незаконности представления заместителя Тушинского межрайонного прокурора № 7-1-2018 от 09.04.2018 отклоняется, как несостоятельная.

В соответствии с п. 3 ст. 22 и п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре прокурор, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, вносит представление об устранении нарушений закона. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В представлении заместителя Тушинского межрайонного прокурора № 7-1-2018 от 09.04.2018 указаны конкретные нарушения жилищного законодательства, выявленные в ходе проверки, юридическое лицо, допустившее указанные нарушения, а также иные данные, необходимые для выполнения представления.

С учетом изложенного, представление заместителя Тушинского межрайонного прокурора № 7-1-2018 от 09.04.2018 являлось правомерным и подлежало обязательному исполнению ТСЖ «Сходненская, 35-1».

Вместе с тем какие-либо меры по безотлагательному рассмотрению указанного представления ТСЖ «Сходненская, 35-1» приняты не были, представитель прокуратуры не был извещен о месте и времени рассмотрения представления, сведения об исполнении представления в адрес прокуратуры не направлялись.

Направленное 25.06.2018 в Тушинскую межрайонную прокуратуру г. Москвы обращение представителя ТСЖ «Сходненская, 35-1» Завалишина Н.В., в котором были изложены доводы о несогласии с требованиями, содержащимися в представлении № 7-1-2018 от 09.04.2018, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При этом в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ отдельно отмечено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу о том, что ТСЖ «Сходненская, 35-1», как юридическое лицо, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ТСЖ «Сходненская, 35-1» не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Сведений о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности материалы дела не содержат.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, и полагает правомерным назначить наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа, полагая, что именно данное наказание будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ТСЖ «Сходненская, 35-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф, в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по реквизитам:

УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы, л/с 04731443380), ИНН 7705019420, КПП 7705001001, ОКТМО 45381000, БИК 044525000, расчетный счет 40101810045250010041, ГУ Банка России по ЦФО, КБК 41511690010016000140.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция должна быть представлена в Тушинский районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Героев Панфиловцев, д. 26, корп. 1 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░