Постановление по делу № 5-135/2013 от 14.10.2013

        Дело №5-135/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Алапаевск                            01 ноября 2013 года

Судья Алапаевского городского суда Баланюк Г.И.,

с участием Шамардиной Е.Д.

ведущего специалиста-эксперта Комарова А.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя Шамардиной Е. Д., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Шамардина Е.Д. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Территориального отдела в городе Алапаевск и Алапаевском районе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведены плановые мероприятия по контролю за соблюдением требований санитарного законодательства Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя Шамардиной Е.Д.

В ходе проверки индивидуального предпринимателя Шамардиной Е.Д. осуществляющего предпринимательскую деятельность на основании Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия № от ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН № по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности на объекте <данные изъяты>» обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; СанПиН 2.1.6.1032-01 Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест; СанПиН 2.2.0.555-96 Гигиенические требования к условиям труда женщин; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов; Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; СП 3.1/3.2.1379-03 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, СанПиН 2.3.4.545-96 Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, а именно:

1. Не осуществляется производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в соответствии с программой производственного контроля, в процессе выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения безопасности и безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Программой производственного контроля предусмотрено исследование выпускаемой продукции один раз в неделю (пористость, кислотность, влажность, органолептика). Фактически продукция исследовалась на протяжении ДД.ММ.ГГГГ г.г один раз в квартал.

2. В представленной программе производственного контроля утвержденной ИП Шамардиной Е.Д. отсутствует перечень официально изданных санитарных правил в соответствии с осуществляемой деятельностью.

3. В программе производственного контроля перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и его здоровья не соответствует санитарному законодательству.

4. Индивидуальный предприниматель Шамардина Е.Д., не выполняет мероприятия производственного лабораторного контроля, а именно отсутствуют протоколы лабораторных испытаний на рабочем месте водителя, экспедитора, технолога.

5. В хлебопекарне ИП Шамардиной Е.Д. имеются источники выбросов загрязняющих веществ (углерод оксид, азота оксид, акролеин) в атмосферный воздух от производственной деятельности.. Не обеспечено проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

6. Размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха не согласованы с ТО Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артёмовском и Режевском районах в ДД.ММ.ГГГГг.

7. Отсутствует санитарно гигиенические паспорта на постоянные рабочие места женщин (рабочее место пекаря, уборщицы, технолога), с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса

8. Сроки и очередность выполнения требований, предусмотренных настоящими Санитарными правилами, не согласовано с органами Государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

9. ИП Шамардина Е.Д. не выполняет полноту мероприятий производственного контроля, а именно нарушается периодичность лабораторных исследований в ДД.ММ.ГГГГ., в зависимости от класса опасности вредного вещества, для 1 класса - не реже 1 раз в 10 дней, 2 класса - не реже 1 раз в месяц, 3 и 4 классов - не реже 1 раза в квартал, на рабочем месте пекаря.

10. ИП Шамардина Е.Д.не уведомила о соблюдении действующих санитарно -гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки.

11. Лабораторные исследования качества воды в ДД.ММ.ГГГГ. проводились два раза в год, вместо: бактериологический анализ - один раз в месяц, химический - один раз в квартал.

12. В производственных помещениях отсутствует: подводка холодной и горячей воды питьевого качества с установкой смесителей к точкам водозабора для нужд технологии; подводка горячей воды питьевого качества с установкой смесителей к раковинам для мытья рук в производственных помещениях. Во всей хлебопекарне имеется одна раковина для мытья рук, к которой подведена только холодная вода (установлена она в производственном помещении, где производится приготовление опар, теста, выпечка хлеба)

13. Производственные, вспомогательные, санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В производственном помещении (цех приготовления опар, теста и выпечки хлеба) температура на момент проверки 33 град.С.

14. На предприятии не разработаны специальные инструкции, определяющие порядок эксплуатации и ухода за вентиляционными устройствами. Контроль за эксплуатацией вентиляторных установок на технический персонал не возложен.

15. В складе для хранения муки щели между потолком и стенами заделаны пеной.

16. Не проведён своевременно ремонт стен в складе для хранения муки, имеются не заделанные щели.

17. Полы в производственных помещениях имеют щели и выбоины.

18. В результате проведенных исследований филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологи в Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артёмовском и Режевском районах" проба № "Део- хлор", рабочий раствор 0,3%" не соответствует требованиям МУ 11-3/355-09 по показателю массовая доля активного хлора (протокол лабораторных испытаний № п от ДД.ММ.ГГГГ. Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения филиал " Центр гигиены и эпидемиологи в Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артёмовском и Режевском районах. Аккредитованный испытательный центр).

19. Отсутствуют бельевые для чистой и грязной санитарной одежды

20. Боковые поверхности стеллажей для готового хлеба в помещении экспедиции закрыты плёнкой, предназначенной для садовых работ. Ларь для хранения просеянной муки выполнен из фанерных листов, не предназначенных для пищевых целей. Из-за длительного использования фанерные листы пришли в негодность, расслоились..

21. Отсутствует помещение моечной внутрицеховой тары и инвентаря, где должны быть предусмотрены трёхсекционные ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители.

22. Выпечка хлеба производится в формах, покрытых нагаром, формы имеют трещины и отбитые края.

23. Мукопросеивательная система должна не реже одного раза в десять дней разбираться, очищаться, одновременно должна проводиться проверка её исправности и обработка против развития мучных вредителей. Отсутствуют сведения о проведении указанных мероприятий на предприятии.

24. В магнитных сепараторах мукопросеивательной системы два раза в десять дней должна проводиться проверка силы магнита. Отсутствуют сведения о проведении указанных мероприятий на предприятии.

25. Не созданы условия для обязательной санитарной обработки на предприятии оборотной тары (деревянные лотки для хлеба). Для мытья оборотной тары выделено помещение, установлены две ванны, только к одной из них подведена холодная вода. Горячая вода добавляется в ванну ковшиком из самодельного нагревательного устройства.

26. В складском помещении мука частично хранится на полу.

27. Транспорт для перевозки хлеба не имеет чёткой надписи "Хлеб".

28. В фургоне транспортного средства для перевозки хлеба (автомашина <данные изъяты> ) находится коробка из-под сырой куры.

29. На предприятии отсутствуют сведения о проведении санитарной обработки автотранспортного средства для доставки готового хлеба (ежедневное промывание горячей водой и не реже одного раза в 5 дней дезинфекция)

30. Водитель автотранспортного средства (<данные изъяты> ) ФИО3 который производит сопровождение, погрузку и выгрузку готового хлеба не имеет личную санитарную книжку и санитарную одежду.

31. В производственных цехах со значительным тепловыделением не предусмотрено кондиционирование воздуха.

32. Администрация предприятия не обеспечивает: каждого работника санитарной одеждой в соответствии с утверждёнными нормами; регулярную стирку и починку санитарной одежды и выдачу её работникам для носки только во время работы.

33. Администрация предприятия не следит за своевременным прохождением работниками предприятия медицинских осмотров (без прохождения медицинских осмотров к работе допущены водитель ФИО3, тестовод ФИО12 пекарь ФИО4, уборщица ФИО5)

34. Нет медицинских книжек у сотрудников пекарни - ФИО12, ФИО4, ФИО5

35. В соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям нет вакцинации против: <данные изъяты>

36. Работодателем не представлены заключительные акты по результатам проведения предварительных и периодических медицинских осмотров в ДД.ММ.ГГГГ

Тем самым, индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Шамардиной Е.Д. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допрошенная в судебном заседании Шамардина Е.Д. полностью признала наличие вышеуказанных нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пояснила, что действительно допустила нарушения, но в данное время все нарушения практически устранены.

Кроме признательных показаний, вина Шамардиной Е.Д. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью предоставленных и исследованных в судебном заседании доказательств, показаниями.

Так, ведущий специалист эксперт Роспотребнадзора в городе Алапаевск и Алапаевском районе Комаров А.Я. пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Шамардиной Е.Д.. на объекте - хлебопекарня (<адрес>). Хлебопекарня расположена в отдельно стоящем одноэтажном кирпичном здании. ИП Шамардина Е.Д. не уведомила о соблюдении действующих санитарно -гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки. Заключен договор на вывоз твёрдых бытовых отходов № от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «Региональная энергетическая компания». Документов, подтверждающих его выполнение нет, ранее мусор вывозился самовывозом. Водоснабжение предприятия холодной водой централизованное, не заключен договор с муниципальным унитарным предприятием «Алапаевский горводоканал» на поставку питьевой воды из системы коммунального водоснабжения. Централизованного горячего водоснабжения на предприятии нет. В помещении туалета установлен водонагреватель, от которого поступает горячая вода в душ и к раковине для мытья рук в туалетной комнате. Лабораторные исследования качества воды в ДД.ММ.ГГГГ.г. проводились два раза в год, вместо: бактериологический анализ - один раз в месяц, химический - один раз в квартал В производственных помещениях отсутствует: подводка холодной и горячей воды питьевого качества с установкой смесителей к точкам водозабора для нужд технологии; подводка горячей воды питьевого качества с установкой смесителей к раковинам для мытья рук в производственных помещениях. Во всей хлебопекарне имеется одна раковина для мытья рук, к которой подведена только холодная вода (установлена она в производственном помещении, где производится приготовление опар, теста, выпечка хлеба). Приём сточных вод осуществляется в выгребную яму.

Отопление от собственной котельной, установлен электрокотёл. Не осуществляется производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в соответствии с программой производственного контроля, в процессе выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения безопасности и безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Программой производственного контроля предусмотрено исследование выпускаемой продукции один раз в неделю (пористость, кислотность, влажность, органолептика). Фактически продукция исследовалась на протяжении ДД.ММ.ГГГГ один раз в квартал. Индивидуальный предприниматель Шамардина Е.Д., не выполняет мероприятия производственного лабораторного контроля, а именно отсутствуют протоколы лабораторных испытаний на рабочем месте водителя, экспедитора, технолога. В хлебопекарне ИП Шамардиной Е.Д. имеются источники выбросов загрязняющих веществ (углерод оксид, азота оксид, акролеин) в атмосферный воздух от производственной деятельности.. Не обеспечено проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта Размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха не согласованы с ТО Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артёмовском и Режевском районах в ДД.ММ.ГГГГ Отсутствует санитарно гигиенические паспорта на постоянные рабочие места женщин (рабочееместо пекаря, уборщицы, технолога) с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса

        Производственные, вспомогательные, санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В производственном помещении (цех приготовления опар, теста и выпечки хлеба) температура на момент проверки 33 град.С. Боковые поверхности стеллажей для готового хлеба в помещении экспедиции закрыты плёнкой, предназначенной для садовых работ. Ларь для хранения просеянной муки выполнен из фанерных листов, не предназначенных для пищевых целей. Из-за длительного использования фанерные листы пришли в негодность, расслоились. Не созданы условия для обязательной санитарной обработки на предприятии оборотной тары (деревянные лотки для хлеба). Для мытья оборотной тары выделено помещение, установлены две ванны, только к одной из них подведена холодная вода. Горячая вода добавляется в ванну ковшиком из самодельного нагревательного устройства. Водитель автотранспортного средства ФИО3 который производит сопровождение, погрузку и выгрузку готового хлеба не имеет личную санитарную книжку и санитарную одежду. В соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям нет вакцинации против: <данные изъяты> Отсутствуют бельевые для чистой и грязной санитарной одежды

Полагает, что индивидуальному предпринимателю Шамардиной Е.Д. за нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности помещения пекарни, поскольку выявленные нарушения являются существенными и создают реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, риск возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний.

Нарушение Шамардиной Е.Д. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и требований технических регламентов подтверждается протоколом об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, в присутствии Шамардиной Е.Д., с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются также: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ИП Шамардиной Е.Д. не соблюдаются обязательные требования санитарного законодательства, не соблюдается законодательство о защите прав потребителей.

         Таким образом ИП Шамардина Е.Д. не выполнила требования Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а именно не выполнила требования:

- п.п.1, 2 ст.32, согласно которым производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

- п.1 ст.24, в силу которого, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

- п.п. 2, 5 ст.15, согласно которым, пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

- ст.11, в соответствии с которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

- ст.25, в силу которой условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

- п.3 ст.20, согласно которого нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

- п.5 ст.34, в силу которого данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

- ст.35, в соответствии с которой профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Также ИП Шамардиной Е.Д. не выполнены требования СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

- п.п. 3.1, 3.3, согласно которым программа (план) производственного контроля составляется в произвольной форме и должна включать следующие данные:

Перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний).

- п. 4.1, в соответствии с которым производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов:

а) промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов).

Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды (физические факторы: температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения - электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы; электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия; освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость); электрически заряженные частицы воздуха - аэроионы; аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД); химические факторы: смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа, вредные вещества с остронаправленным механизмом действия, вредные вещества 1 - 4 классов опасности; биологический фактор).

Периодичность производственного лабораторного контроля вредных факторов производственной среды может быть сокращена, но не более чем в два раза по сравнению с нормируемыми показателями на промышленных предприятиях (промышленных объектах) в случаях, если на них не отмечается в течение ряда лет, но не менее 5 лет, превышений ПДК и ПДУ по результатам лабораторных исследований и измерений, проведенных лабораториями, аккредитованными на техническую компетентность и независимость, и установления положительной динамики их санитарно-гигиенического состояния (проведение эффективных санитарно-оздоровительных мероприятий, подтверждаемых результатами исследований и измерений факторов производственной среды, отсутствия регистрации профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний и высокого уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности, кроме производственного контроля вредных веществ с остронаправленным механизмом действия, вредных веществ 1 - 4 классов опасности и случаев изменения технологии производства);

б) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и рекреационных целей, расположенные в черте городских и сельских поселений.

Лабораторный контроль осуществляется за соответствием питьевой воды требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.

При осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий населенных мест, производственных и иных объектов, следует предусматривать лабораторный контроль за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод;

в) объекты водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах);

г) общественные здания и сооружения: лечебно-профилактические, стоматологические, клиники, кабинеты и иные здания и сооружения, в которых осуществляется фармацевтическая и/или медицинская деятельность.

При осуществлении фармацевтической и медицинской деятельности с целью профилактики инфекционных заболеваний, в том числе внутрибольничных, следует предусматривать контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемических требований, дезинфекционных и стерилизационных мероприятий;

д) при производстве дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, оказании дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных услуг, включая контроль за эффективностью изготавливаемых и применяемых препаратов, соблюдением требований при их использовании, хранении, транспортировке, утилизации, а также учет и контроль численности (заселенности) грызунами и насекомыми объектов производственного контроля при проведении истребительных мероприятий.

ИП Шамардиной Е.Д. также не выполнены требования:

СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», а именно:

- п.п. 5.1., 5.3, в соответствии с которыми, юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

Размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха согласовываются в установленном порядке.

СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», а именно п.п. 1.12., 1.13., 1.14. в силу которых постоянные рабочие места на производственных объектах должны иметь санитарно-гигиенические паспорта с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса.

Сроки и очередность выполнения требований, предусмотренных настоящими Санитарными правилами, на действующих объектах устанавливаются администрацией предприятия по согласованию с органами Государственного санитарно - эпидемиологического надзора, а для объектов вновь вводимых в эксплуатацию, не позднее 6 месяцев с момента пуска.

В соответствии со статьями 9 и 34 Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях и на предприятиях должен осуществляться производственный контроль за соблюдением требований санитарных правил и проведением гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий.

П. 3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», согласно которого при размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся.

Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий.

Для размещения микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек необходимо уведомление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий.

Кроме этого, ИП Шамардина Е.Д. не выполнила требования СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», а именно:

- п.п. 3.3.5, 3.3.8 в соответствии с которыми за качеством воды, подаваемой в резервуары и производственные цеха, должен быть установлен систематический контроль в соответствии с ГОСТом "Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством" в сроки, установленные органами госсанэпиднадзора (химический анализ проводится не реже одного раза в квартал, бактериологический - не реже одного раза в месяц).

В зависимости от эпидемиологической обстановки кратность анализов может быть изменена независимо от источника водоснабжения.

В производственных помещениях следует предусматривать:

подводку холодной и горячей воды питьевого качества с установкой смесителей к точкам водозабора для нужд технологии;

смывные крапы из расчета один кран на 500 м площади в цехах, но не менее одного смывного крана на помещение;

раковины для мытья рук в цехах с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, снабженные мылом (дезинфицирующим раствором), разовым полотенцем или электросушителем для рук. Раковины должны располагаться в каждом производственном цехе при входе, а также в местах, удобных для пользования ими, на расстоянии более 15 м от рабочего места.

Для питьевых целей устанавливают питьевые фонтанчики, сатураторные установки или питьевые бачки на расстоянии не более 75 м от рабочего места.

Температура питьевой воды должна быть в пределах 8 - 20° C.

Вода в бачках должна заменяться ежедневно, бачки должны быть опломбированы.

- п.п. 3.5.3, 3.5.9, согласно которых производственные цехи и участки, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Порядок эксплуатации и ухода за вентиляционными устройствами на каждом предприятии должен быть установлен в соответствии со специальными инструкциями, разработанными предприятием.

Контроль за эксплуатацией вентиляторных установок возлагается на технический персонал.

- п.п. 3.6.2, 3.6.8, 3.6.11, 3.6.16 в силу которых складские помещения должны быть сухими, чистыми, отапливаемыми, с хорошей вентиляцией (температура - не ниже 8° C, относительная влажность воздуха - 70 - 75%), оборудованными специальными помещениями для разгрузки сырья и погрузки готовой продукции и обеспечены навесами для защиты от атмосферных осадков, целиком закрывающими транспортные средства. Для транспортирования сырья и готовой продукции должны быть предусмотрены раздельные грузоподъемники.

В складах допускается газовая обработка амбарных вредителей в соответствии с действующими правилами газовой обработки складов.

Пол в складских помещениях должен быть плотным без щелей, зацементированным, стены должны быть гладкими.

В складском помещении должны быть предусмотрены холодильные камеры для хранения скоропортящегося сырья и полуфабрикатов.

Покраску и побелку потолков и стен необходимо производить по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

Полы во всех производственных помещениях должны быть водонепроницаемыми, не скользкими, без щелей и выбоин, с удобной для очистки и мытья поверхностью с соответствующими уклонами к трапам. В помещениях с агрессивными стоками для отделки полов должны быть использованы кислото- и щелочеупорные покрытия. Участки полов на проездах для внутрицехового транспорта должны быть отделаны ударопрочными плитами.

После окончания уборки в конце смены весь уборочный инвентарь должен промываться водой с добавлением моющих средств и дезинфицироваться, просушиваться и храниться в чистом виде.

- п. 3.7.3, в соответствии с которым бельевые для чистой и грязной санитарной одежды должны быть размещены в отдельных помещениях, иметь окна приема и выдачи одежды.

- п.п.3.9.2., 3.9.6, 3.9.9, 3.9.13, 3.9.14, согласно которым все части оборудования и аппаратуры, соприкасающиеся с продуктами, должны быть изготовлены из материалов, разрешенных органами госсанэпиднадзора для применения в продовольственном машиностроении и пищевой промышленности.

В моечной внутрицеховой тары и инвентаря должны быть предусмотрены трехсекционные ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители и присоединением к канализации через воздушные разрывы.

Новые железные формы и листы, предназначенные для выпечки мучных изделий, до применения их должны прокаливаться в печах. Использование листов и форм с неисправными краями, заусеницами, вмятинами запрещается.

Формы для хлеба и кондитерских изделий должны периодически (по мере необходимости) подвергаться правке (ликвидации вмятин и заусениц) и удалению нагара - путем обжига в печах.

Каждая линия, подающая муку в силос, должна быть оборудована мукопросеивателем и магнитным уловителем металлических примесей.

Мукопросеивательная система должна быть герметизирована: трубы, бураты, коробки шнеков, силосы не должны иметь щелей. Мукопросеивательная система должна не реже 1 раза в 10 дней разбираться, очищаться, одновременно должна проводиться проверка ее исправности и обработка против развития мучных вредителей.

Сход с сит проверяется на наличие посторонних попаданий не реже 1 раза в смену и удаляется в отдельное помещение. В магнитных сепараторах 2 раза в 10 дней должна проводиться проверка силы магнита. Она должна быть не менее 8 кг на 1 кг собственного веса магнита. Очистка магнитов производится слесарем и сменным лаборантом не реже 1 раза в смену. Сходы с магнитов укладываются в пакет и сдаются в лабораторию.

Результаты проверки и очистки мукопросеивательной системы должны записываться в специальном журнале.

- п.п. 3.10.12, 3.10.13 в силу которых внутрицеховая транспортная (оборотная) тара и тарооборудование должны быть чистыми, сухими, прочными, без постороннего запаха. Оборотная тара перед употреблением должна подвергаться обязательной санитарной обработке на предприятии, независимо от того, была ли она обработана до доставки на предприятие.

Запрещается: заносить транспортную (оборотную) тару в производственный цех без санитарной обработки, отпускать и перевозить кондитерские изделия в транспортной (оборотной) таре и транспорте, не отвечающих требованиям Санитарных правил.

Затаренное сырье, вспомогательные материалы и готовая продукция должны храниться в складах и экспедиции на стеллажах и подтоварниках на расстоянии не менее 15 см от уровня пола и на 70 см от стен штабелями с сохранением между ними проходов шириной не менее 75 см.

- п.п. 3.11.13, 3.11.14, 3.11.15, 3.11.17, в соответствии с которыми транспорт, используемый для перевозки хлеба и хлебобулочных изделий, должен иметь четкую надпись "Хлеб".

Не допускается перевозка каких-либо грузов в транспортных средствах, предназначенных для перевозки хлеба и хлебобулочных изделий.

Транспортные средства, тара и брезенты, предназначенные для перевозки хлеба и хлебобулочных изделий, должны содержаться в чистоте.

Перед погрузкой транспорт и тара должны осматриваться и очищаться, а по окончании работы тщательно промываться горячей водой и не реже одного раза в 5 дней дезинфицироваться на автотранспортном предприятии.

Лица, сопровождающие хлеб, должны производить погрузку и выгрузку хлеба в санитарной одежде и иметь при себе личную санитарную книжку с отметкой о произведенном медицинском осмотре, обследованиях и сдаче экзамена по санитарному минимуму.

- п. 3.14.8, в силу которого в цехах со значительным тепловыделением следует предусматривать кондиционирование воздуха.

- п.п. 3.16.1, 3.16.2, согласно которым администрация обязана обеспечить:

каждого работника санитарной одеждой в соответствии с утвержденными нормами;

ежедневную смену санитарной одежды и индивидуальных полотенец работникам производства кондитерских изделий с кремом;

регулярную стирку и починку санитарной одежды и выдачу ее работникам для носки только во время работы;

наличие достаточного количества уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств для уборщиц;

систематическое проведение дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ по графику, согласованному с органами госсанэпиднадзора;

прохождение занятий и сдачу экзаменов по санитарному минимуму всеми работниками производственных цехов и отделений при поступлении на работу, а затем один раз в два года с занесением результатов занятий в личную санитарную книжку и специальный санитарный журнал;

проведение один раз в два года аттестации по санитарным знаниям руководящего и инженерно-технического персонала (начальников цехов, инженеров, работников и руководителей подразделений) предприятий;

необходимое количество медицинских книжек для работников, подлежащих медицинским осмотрам и обследованиям, по установленной форме;

представление поликлинике и другим медицинским учреждениям, где проводятся медицинские обследования, списков работников для отметки результатов и даты обследования.

Администрация обязана следить за своевременным прохождением работниками предприятий медицинских осмотров и сдачей экзаменов по санитарному минимуму.

Не выполнены ИП Шамардиной Е.Д. требования СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а именно:

- п.7.6, в силу которого данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

- п.18.3, согласно которого в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям обязательными являются прививки против туберкулеза, дифтерии, коклюша, столбняка, полиомиелита,кори, эпидемического паротита, краснухи и гепатита В. Вакцинация по эпидемическим показаниям проводится в отношении гриппа,чумы, холеры, сибирской язвы, бешенства, бруцеллеза, туляремии, брюшного тифа, лихорадки Ку, лептоспироза, клещевого энцефалита, гепатита А, желтой лихорадки, менингококковой инфекции. Необходимость проведения вакцинации в отношении других инфекционных болезней определяется федеральным органом исполнительной власти по здравоохранению.

ИП Шамардина Е.Д. не выполнила также п. 6 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года №302н Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), м Порядка проведения обязательных предварительных и периодических осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в соответствии с которым обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.

Судом установлена вина Шамардиной Е.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку у неё имелись возможности выполнить соответствующие требования санитарных правил, однако не были приняты все необходимые меры по их соблюдению.

Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от Шамардиной Е.Д. причинам не имелось возможности соблюдать требования санитарных правил, суду не представлено.

Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение и все влияющие на наказание обстоятельства.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность индивидуальному предпринимателю Шамардиной Е.Д., суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, а также то обстоятельство, что ИП Шамардиной Е.Д. в настоящее время проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также принимая во внимание характер, установленных в ходе проверки нарушений соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые непосредственно угрожают здоровью людей, считаю необходимым применить исключительную меру наказания: приостановление деятельности объекта «Хлебопекарни». Нахожу, что для устранения указанных недостатков в работе необходимо приостановить деятельность объекта «Хлебопекарня» на 30 суток.

          Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.3, 32.12 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                                                П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Шамардину Е. Д. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта «Хлебопекарни», расположенной по адресу: <адрес>, запретив эксплуатацию этого помещения сроком на 30 суток.

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Течение срока административного наказания исчислять с     01. 11. 2013 года.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

         Разъяснить Шамардиной Е. Д. право на обращение в Алапаевский городской суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения назначенного настоящим постановлением административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для его назначения.

         Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Алапаевский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                Баланюк Г.И.