Мотивированное решение по делу № 02-2790/2016 от 04.03.2016

№ 2-2790/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2016 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Гусевой И.В., при секретаре Кушовой Е.Ю., с участием истца и представителя третьих лиц Карпычевой Г.В., представителя истца Крылова И.В., представителей ответчиков Кокурина Д.В., Брылева В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2790/16 по иску Карпычевой Г.В. к Руководителю ФГКУ «Войсковая часть 52295», жилищной комиссии ФГКУ «Войсковая часть 52295» о признании незаконным решения жилищной комиссии в части, обязании внести изменения в учетное дело, обязании восстановить в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании обеспечить жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Карпычева Г. В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет составом семьи 5 человек жилищной комиссией в/ч 52295 с 15 сентября 1997 г. На момент подачи иска состав семьи – 7 человек, которые зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 50,9 кв. м. по адресу: ***. В войсковой части 52295 истец проходил службу с 01 сентября 1082 г. по 10 августа 2012 г., уволен в отставку по достижении предельного возраста. Выслуга составила 36 лет. После увольнения истец избрал местом жительства г. Москву. 30 января 2014 г. жилищная комиссия решила предоставить истцу двухкомнатную квартиру, общей площадью 60,6 кв. м., по адресу: ***. Право распоряжения жилым помещением у ФГКУ «Войсковая часть 52295» появилось только 24 июля 2015 г. Единственное предложение подписать договор социального найма поступило истцу 15 декабря 2015 г. Истец письмом от 15 декабря 2015 г. уведомил командира войсковой части и жилищную комиссию о своем решении подписать договор социального найма после вступления в законную силу решения суда по вопросу права члена семьи истца на дополнительную площадь.  11 января 2016 г. состав семьи истца увеличился в связи с рождением внучки, о чем истец уведомил жилищную комиссию 20 января 2016 г. Решением жилищной комиссии от 16 февраля 2016 г. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях внучки истца, в удовлетворении заявления об учета права на дополнительную площадь супруга истца было отказано, решение жилищной комиссии от 30 января 2014 г. в части предоставления истцу квартиры отменено, истец и члены его семьи учтены как подлежащие обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Решение в части, касающейся отказа в постановке на учет внучки и обеспечения жильем в форме субсидии незаконно. Истец и члены его семьи были приняты на учет до 01 марта 2005 г. и в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» сохраняют право состоять на учете до получения жилых помещений по договорам социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации. Они не давали согласия быть обеспеченными жилыми помещениями в форме субсидии. Они не отказывались от предложенного жилого помещения. Поскольку родители внучки истца – Карпычевой М. Д. – состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совместно с истцом, зарегистрированы и проживают в одном с истцом помещении, то и их ребенок становится членом семьи заявителя в силу ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения». В связи с изменением состава семьи предложенное истцу помещение по адресу: ***, не соответствует норме предоставления, установленной ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих». При подаче истцом заявления об изменении состава семьи жилищная комиссия обязана была внести изменения в учетное дело.

В этой связи истец первоначально просил суд признать незаконными пункт 1 решения жилищной комиссии воинской части 52295 от 16 февраля 2016 г. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях внучки истца Карпычевой М. Д., 2016 года рождения, пункт 4 – об учете истца и членов его семьи как подлежащих обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения; обязать командира и жилищную комиссию воинской части 52295 внести изменения в учетное дело очередника Карпычевой Г. В. в связи с изменением в составе ее семьи – рождением внучки Карпычевой М. Д.; обязать командира и жилищную комиссию воинской части 52295 восстановить истца и членов ее семьи в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях на получение жилого помещения по договору социального найма; обязать командира и жилищную комиссию воинской части 52295 обеспечить истца и состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений членов его семьи жилым помещением на условиях договора социального найма, по нормам и в порядке, установленном ст. ст. 15, 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Основания иска истец уточнил, указал также на то обстоятельство, что в нарушение п. 50 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24 октября 2011 г. № 590 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, срок, в течение которого должен был быть заключен договор социального найма, жилищная комиссия не установила. В нарушение п. 37 Правил решение о предоставлении жилого помещения принято до оформления права собственности РФ и права оперативного управления. Выписку из домовой книги истец направил 08 февраля 2016 г. вместе с жалобой в адрес Директора ФСБ России. Ответчик нарушил п. 27 Правил, так как не направил извещение истцу о проведении перерегистрации с указанием перечня документов, которые необходимо предоставить в жилищную комиссию.

В судебном заседании истец, представитель истца уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях относительно иска.

Представитель третьих лиц – Мещанинова А. И., Карпычева Д. С., Карпычевой Я. Ю., Карпычевой М. Д. – в судебном заседании считает иск подлежащим удовлетворению.

Третье лицо – Мещанинов А. А., представитель третьего лица – Карпычева М. Д. – в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица – ФГКУ «Войсковая часть 55002» - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, суду представил письменный отзыв, согласно которому считает иск не подлежащим удовлетворению; учетное дело Карпычевой Г. В. поступило в войсковую часть 55002 как балансодержателя квартиры 13 февраля 2015 г.; Карпычева Г. В. начиная со 2 – 3 сентября 2015 г. неоднократно по телефону приглашалась для заключения договора социального найма, однако не являлась под надуманными предлогами.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения сторон, представителя третьих лиц Мещанинова А. И., Карпычева Д. С., Карпычевой Я. Ю., Карпычевой М. Д., исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Карпычева Г. В. проходила военную службу по контракту в оперативном подразделении органов безопасности с 01 сентября 1982 г. по 10 августа 2012 г., уволена по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Карпычева Г. В. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1997 г. на основании решения жилищно-бытовой комиссии войсковой части 52295 от 15 сентября 1997 г.

Истец на условиях социального найма занимает квартиру общей площадью 50,9 кв. м. по адресу: ***.

По указанному адресу помимо истца зарегистрированы супруг истца – Мещанинов А. И., дочь - Мещанинова А. А., сын  - Карпычев Д. С., супруга сына  - Карпычева Я. Ю., внук истца – Карпычев М. Д.

Решением жилищной комиссии ФГКУ «Войсковая часть 52295» от 30 января 2014 г. истцу на состав семьи три человека (она, супруг, дочь) была распределена квартира общей площадью 60,6 кв. м., расположенная по адресу: ***.

При этом, согласно решению жилищной комиссии, в занимаемой квартире по адресу: ***, остаются сын Карпычев Д. С., супруга сына Карпычева Я. Ю., внук истца Карпычев М. Д.

Таким образом, общая площадь предоставляемых истцу и членам его семьи жилых помещений составляет 111,5 кв. м., что соответствовало норме предоставления жилых помещений.

Истец 03 февраля 2014 г. и 05 февраля 2015 г. дал письменные согласия на получение указанной квартиры.

Истцу было предложено прибыть для заключения договора социального найма в отношении предоставленной квартиры.

Письмом от 10 декабря 2015 г. истцу было предложено явиться для заключения договора социального найма до 21 декабря 2015 г. А также было разъяснено, что неявка для подписания договора социального найма будет расцениваться как отказ от предоставленного жилого помещения с применением предусмотренных законодательством последствий.

Истец для заключения договора социального найма не явился.

15 декабря 2015 г. истец направил в адрес войсковой части письмо о том, что будет иметь возможность заключить договор социального найма после вступления в законную силу решения суда по делу № 2-4660/2015.

Указанное письмо было вручено адресату 29 декабря 2015 г.

Решение Басманного районного суда города Москвы от 01 декабря 2015 г. по делу № 2-4660/2015 по иску Карпычевой Г. В. к руководителю ФГКУ «Войсковая часть 52295», жилищной комиссии ФГКУ «Войсковая часть 52295» о признании незаконным решения жилищной комиссии, действий командира войсковой части 52295 и обеспечении жилым помещением по установленным нормам вступило в законную силу 02 февраля 2016 г.

Предметом судебного разбирательства являлось требование Карпычевой Г. В. об обеспечении жилым помещением с учетом права ее супруга на дополнительную площадь жилого помещения. В удовлетворении иска Карпычевой Г. В. было отказано.

После вступления в законную силу решения суда истец также не явился для заключения договора социального найма.

С 19 января 2016 г. по адресу: *** была зарегистрирована также внучка истца – Карпычева М. Д., 11 января 2016 года рождения.

Письмом от 19 января 2016 г. истец сообщил председателю жилищной комиссии об изменении состава его семьи в связи с рождением внучки, просил приобщить к учетному делу приложенные к письму документы (копия свидетельства о рождении, свидетельство о регистрации по месту жительства, копия доверенности Мещанинова А. И.), внести изменения в учетное дело и рассмотреть вопрос о выделении жилого помещения с учетом изменений.

Аналогичное заявление было направлено на портал ФСБ России 20 января 2016 г.

На заседании жилищной комиссии ФГКУ «Войсковая часть 52295» от 16 февраля 2016 г. были приняты следующие решения: отказать в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях внучки Карпычевой Г. В. – Карпычевой М. Д. 2016 года рождения; отказать в удовлетворении заявления Капычевой Г. В. об учета права на дополнительную площадь ее супруга; решение жилищной комиссии от 30 января 2014 г. в части, касающейся предоставления Карпычевой Г. В. и членам ее семьи квартиры по адресу: *** отменить; учитывать Карпычеву Г. В. и членов ее семьи как подлежащих обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Основанием для отказа в принятии на учет внучки Карпычевой М. Д. послужило то обстоятельство, что приложенные к заявлению Карпычевой Г.В. от 19 января 2016 г. копии документов не заверены, выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета с места жительства, заявление законного представителя Карпычевой М. Д. и согласие родителей на принятие ее на учет в качестве члена семьи бабушки не приложены.

Направление выписки из домовой книги 08 февраля 2016 г. вместе с жалобой в адрес Директора ФСБ России не может расцениваться как приложение документов к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Кроме того, указанный факт надлежащими доказательствами не подтвержден, в описи вложения в письмо от 08 февраля 2016 г. выписка из домовой книги как таковая не указана.

В соответствии с п. 3 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24 октября 2011 г. № 590, для признания нуждающимся в жилом помещении, за исключением служебных жилых помещений, и принятия на учет в качестве нуждающегося в таком жилом помещении военнослужащим подается в жилищную комиссию соответствующее заявление по рекомендуемому образцу, к которому прилагаются, в том числе выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние пять лет до подачи заявления. Прилагаемые к заявлению копии документов должны быть заверены начальником (заместителем начальника) подразделения кадров органа безопасности.

При таких обстоятельствах решение жилищной комиссии в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях внучки Карпычевой Г. В. – Карпычевой М. Д. является законным и обоснованным.

С учетом указанного обстоятельства, а также того факта, что Карпычева Г. В. не явилась для заключения договора социального найма и после вступления в законную силу решения суда по делу № 2-4660/2015, у жилищной комиссии имелись все основания для того, чтобы расценивать действия Карпычевой Г. В. как отказ от предложенного жилого помещения.

В соответствии с п. 19 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

Отдельное согласие очередника на предоставление субсидии в этом случае не требуется.

Доводы истца о том, что жилищная комиссия в нарушение п. 50 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24 октября 2011 г. № 590 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ не установила срок, в течение которого должен был быть заключен договор социального найма, суд находит несостоятельными, поскольку о максимально возможном сроке истец был уведомлен письмом от 10 декабря 2015 г.

Таким образом, решение жилищной комиссии в части дальнейшего учета Карпычевой Г. В. и членов ее семьи – мужа Мещанинова А. И., дочери Мещаниновой А. А., сына Карпычева Д. С., внука Карпычева М. Д. как подлежащих обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения также является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным пункта 1 решения жилищной комиссии воинской части 52295 от 16 февраля 2016 г. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях внучки истца Карпычевой М. Д., 2016 года рождения, пункта 4 об учете истца и членов его семьи как подлежащих обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения – удовлетворению не подлежат.

Соответственно, не подлежат удовлетворению и производные требования истца о возложении на командира и жилищную комиссию воинской части 52295 обязанности внести изменения в учетное дело очередника Карпычевой Г. В. в связи с изменением в составе ее семьи – рождением внучки Карпычевой М. Д., восстановить истца и членов ее семьи в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях на получение жилого помещения по договору социального найма, обеспечить истца и состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений членов его семьи жилым помещением на условиях договора социального найма, по нормам и в порядке, установленном ст. ст. 15, 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Доводы истца о том, что решение жилищной комиссии от 30 января 2014 г. было принято до регистрации права собственности Российской Федерации на предоставленную квартиру и права оперативного управления, не могут послужит основанием для удовлетворения иска.

Доказательств того, что сроки регистрации права собственности и права оперативного управления каким-либо образом повлияли на сроки фактического предоставления квартиры истцу или иным образом нарушили права истца, суду не представлено.

Факт готовности предоставленной истцу квартиры к заселению и предоставление истцу информации об этом подтвержден свидетельскими показаниями сотрудника квартирно-эксплуатационного отдела службы № 2 войсковой части 55002 Сиколенко Д. В. и секретаря жилищной комиссии войсковой части 52295 Степиной Е. А., которые суду показали истец была проинформирована о готовности подписания договора социального найма на жилое помещение, однако от подписания договора социального найма уклонилась.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Ссылки истца на нарушение ответчиком п. 27 Правил (В период проведения перерегистрации военнослужащим (гражданам), не прошедшим перерегистрацию в течение двух и более лет, а также в отношении которых имеется информация об изменении их жилищных условий, направляются извещения о проведении перерегистрации с указанием перечня документов, которые необходимо представить в жилищную комиссию и разумного срока представления таких документов.), так как он не направил извещение истцу о проведении перерегистрации с указанием перечня документов, которые необходимо предоставить в жилищную комиссию, являются несостоятельными, поскольку указанных в п. 27 Правил обстоятельств в рассматриваемом случае не имелось, предметом спора вопрос прохождения истцом перерегистрации не является.

Доводы истца о том, что решением Басманного районного суда города Москвы от 01 декабря 2015 г. по делу № 2-4660/2015 было установлено, что семья истца Карпычевой Г. В. на 01 декабря 2015 г. состояла из шести человек (включая супругу сына – Карпычеву Я. Ю.), состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоятельны, поскольку соответствующее утверждение в тексте решения суда отсутствует.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Карпычевой Г.В. к Руководителю ФГКУ «Войсковая часть 52295», жилищной комиссии ФГКУ «Войсковая часть 52295» о признании незаконным решения жилищной комиссии в части, обязании внести изменения в учетное дело, обязании восстановить в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании обеспечить жилым помещением - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда города Москвы.

Судья И.В.Гусева