Решение по делу № 2-6892/2018 ~ М-5804/2018 от 29.10.2018

Дело № 2-6892/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2018 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.,

при секретаре судебного заседания Джабуа Ж.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаврентьевой Елены Валерьевны, действующая также в интересах несовершеннолетних Лаврентьевой Юлии Васильевны, Лаврентьева Кирилла Александровича к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства РФ об отмене решения, восстановлении права на обеспечение жилым помещением, признании права на обеспечение жилым помещением, обязании передать распределенную квартиру

У С Т А Н О В И Л:

Истец Лаврентьева Елена Валерьевна, действующая также в интересах несовершеннолетних Лаврентьевой Юлии Васильевны, Лаврентьева Кирилла Александровича обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства РФ и просит суд восстановить право на обеспечение жилым помещением путем отмены решения ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ; признании права на обеспечение жилым помещением за счет Министерства обороны РФ по адресу: <адрес> учетом права на дополнительную площадь жилого помещения и обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ передать в собственность квартиру по адресу: <адрес>.

Требования мотивирует тем, что Лаврентьева Е.В. проходила военную службу по контракту в в/ч 20924 <адрес>. 23.12.2015 была уволена с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с оставлением в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Департаментом жилищного обеспечения МО РФ было распределено жилое помещение общей площадью 74,1 кв.м по адресу: <адрес> на семью из 3-х человек с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения в связи с заболеванием дочери – Лаврентьевой Ю.В. Однако решением Департамента от 08.10.2018 было отказано в предоставлении указанного жилого помещения, Лаврентьева Е.В. и члены ее семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что бывшему супругу ранее на состав семьи из 4-х человек была предоставлена отдельная благоустроенная квартира общей площадью 125,3 кв.м. по адресу: <адрес>, полагая, что право реализовано и права на повторное обеспечение жильем мы не имеем.

С принятым решение истец не согласна, поскольку оно противоречит действующему законодательству, в связи с чем, истец и обратилась в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, ее представитель Страхов К.А. на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Ответчики Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения Министерства РФ представители не явились, извещены.

Третье лицо ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России представитель не явился, извещен.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Лаврентьева Елена Валерьевна, 12.03.1974 года рождения проходила военную службу по контракту в войсковой части 20924 г. Коломна.

Приказом начальника Генерального штаба МО РФ - первого заместителя МО РФ от 23 декабря 2015 года № 90 уволена с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с оставлением в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и приказом командира войсковой части 20924 от 21 января 2016 года исключена из списков личного состава воинской части.

С 11 июня 2015 года с составом семьи 3 человека (Лаврентьева Е.В., дочь - Лаврентьева Ю.В., внук Лаврентьев К.А.), состояли в едином реестре лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по избранному при увольнении с военной службы постоянному месту жительства - <адрес> с учетом права на дополнительную площадь жилого помещения Лаврентьевой Ю.В., в связи с имеющимся у нее заболеванием.

Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации было распределено жилое помещения общей площадью 74,1 кв. м. расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, на указанный состав семьи с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения в связи с заболеванием дочери - Лаврентьевой Ю.В.

Решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 8 октября 2018 года Р-9318/2018 Лаврентьевой Е.В. было отказано в предоставлении указанного жилого помещения, истец и члены ее семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации указано, что бывшему супругу истца ранее, на состав семьи 4 человека (Лаврентьев В.В., супруга Лаврентьева Е.В., дочь Лаврентьева О.В., 21.087.1993 г.р., дочь Лаврентьева Ю.В. 17.01.2004 г.р.) с учетом его права на дополнительную площадь жилого помещения по воинскому званию «полковник» и права на дополнительную площадь жилого помещения его дочери - Лаврентьевой Ю.В. в связи с заболеванием была предоставлена отдельная благоустроенная квартира общей площадью 125, 3 кв.м. по адресу: <адрес>, на которую 7 ноября 2008 года заключен договор социального найма.

Ссылаясь на пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) и п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности и военной службе и статусе военнослужащих», Департамент указал, что если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Законом, и не может предоставить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом раннее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В связи с тем, что Лаврентьева Е.В. и ее дочь Лаврентьева Ю.В. ранее были обеспечены жилым помещением и не сдали его, то право на повторное обеспечение жильем они не имеют.

С данным доводом суд не может согласиться по следующим основаниям.

Первый контракт о прохождении военной службы Лаврентьевой Е.В. заключен в феврале 2000 года и в соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 15 Закона, она относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебным жилым помещением и на 7 ноября 2008 года самостоятельного права на обеспечение жильем, как военнослужащая не имела. Как военнослужащая Лаврентьева Е.В. жильем не обеспечивалась, а обеспечивалась вместе с дочерью Лаврентьевой Ю.В. в качестве членов семьи военнослужащего (бывшего мужа).

Следовательно, утверждение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о том, что Лаврентьева Е.В. реализовала свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном законом, являются несостоятельными, к тому же действующим жилищным законодательством обязанность по сдаче ранее полученного жилого помещения возложена только на военнослужащего, который получал жилое помещение, т.е. бывшего мужа, и не содержит таковой в отношении членов его семьи.

Решением Коломенского городского суда Московской области от 21 апреля 2017 г. установлен факт Лаврентьевой Е.В. постоянного проживания с марта 2010 года по адресу: <адрес>.

Департаментом не принято во внимание то, что в отношении членов семьи военнослужащего действуют положения ст. 53 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 4 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма» военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий.

Указанное обстоятельство являлось предметом рассмотрения жилищным органом при постановке Лаврентьевой Е.В. 11 июня 2015 года на жилищный учет и сомнений у жилищного органа оно не вызывало, поскольку выезд с раннее занимаемой квартиры и прекращение права пользования ею был осуществлен Лаврентьевой Е.В. и её дочерью в связи с переездом к новому месту военной службы.

3 марта 2015 года брак между Лаврентьевой Е.В. и Лаврентьевым В.В. расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № 152 района Щукино г. Москвы, место жительства несовершеннолетней Лаврентьевой Ю.В. определено с истцом в г.Коломна.

Указание в оспариваемом решении Департамента на то, что Министерство обороны Российской Федерации выполнило в полном объеме обязательство по предоставлению дочери истца - Лаврентьевой Ю.В. жилого помещения с учетом ее права на дополнительную общую площадь жилого помещения в связи с заболеванием также является несостоятельным, поскольку действующее жилищное законодательство, как указывалось выше, не возлагает на несовершеннолетнего члена семьи военнослужащего права по сдаче занимаемого им до переезда к новому месту службы военнослужащего жилого помещения, а в соответствии с п. 4 приказа МО РФ № 1280 прекращение права пользования жилым помещением, членом семьи военнослужащего в связи с переездом его к новому месту службы военнослужащего, не является ухудшением жилищных условий. Более того, Федеральный закон 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов» не содержит указания на реализацию права инвалида на дополнительную площадь жилого помещения однократно.

Предоставляемая ранее Лаврентьеву В.В. и членам его семьи в том числе истцу и ее дочери - Лаврентьевой О.В. квартира, до настоящего времени не выбыла из ведения Министерства обороны Российской Федерации, на нее оформлено право собственности Российской Федерации, она передана на праве оперативного управления Министерству обороны Российской Федерации, что опровергает доводы Департамента о том, что Лаврентьева Е.В. и члены ее семьи не могут быть обеспечены жильем от Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 14 ст. 15 Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Порядок признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и соответствующие Правила признания нуждающимися в жилых помещениях, утверждены постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512.

Пункт 6 этих правил предусматривает, что военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные отчуждением жилых помещений или их частей, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичное правило содержится и в п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

Таким образом, из содержания названных законодательных норм следует, что государство гарантирует военнослужащим - гражданам РФ, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, предоставление жилых помещений по их выбору либо в собственность, либо по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства при наличии указанных в законе оснований (нуждаемость в жилье, увольнение с военной службы по льготному основанию и наличие общей продолжительности военной службы 10 лет и более).

При этом в случае намеренного ухудшения жилищных условий, нуждающимся в жилых помещениях военнослужащий может быть признан не ранее, чем по истечении 5 лет со дня совершения им указанных действий. Следовательно, мои действия, связанные с выездом с предоставленного ранее моему бывшему мужу жилого помещения, сами по себе, по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ, в данном случае не могут являться основанием для отказа в обеспечении жилым помещением.

Департаментом не приведено доказательств, свидетельствующих о реализации Лаврентьевой Е.В. права на жилое помещение в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Изложенное отвечает и правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в п. 27 постановления Пленума от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», согласно которой, если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учётом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

На основании вышеизложенного суд приход к выводу, что ответчиком не указано на сведения, выявленные в представленных истцом документах, которые послужили основаниям для принятия Лаврентьевой Е.В. и членов её семьи на жилищный учет, а не указано, в чем выразились неправомерные действия должностных лиц, поскольку все обстоятельства, на которые ссылается Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ были известны жилищному органу, как на дату постановки истца и членов её семьи на жилищный учет, так и вплоть до вынесения им оспариваемого решения, что свидетельствует о необоснованном применении указанной нормы закона.

Суд приходит к выводу, что Лаврентьева Е.В. и члены ее семьи согласно ст. ст. 15, 23 ФЗ «»О статусе военнослужащих» имеют право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства и не является нанимателем жилых помещений по договором социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения согласно ст. 51ЖК РФ, то есть какие-либо препятствия для предоставления истцу распределенного жилого помещения, предусмотренные действующим законодательством отсутствуют.

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Лаврентьевой Елены Валерьевны, действующая также в интересах несовершеннолетних Лаврентьевой Юлии Васильевны, Лаврентьева Кирилла Александровича удовлетворить.

Отменить решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 08 октября 2018 года Р-9318/2018.

Признать за Лаврентьевой Е.В. и членами её семьи Лаврентьевой Ю.В., Лаврентьевым К.А. право на обеспечение жилым помещением за счет Министерства обороны Российской Федерации по ранее выданному извещению на квартиру по адресу: <адрес> учетом права Лаврентьевой Ю.В. на дополнительную площадь жилого помещения.

Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации передать Лаврентьевой Е.В. и членам её семьи Лаврентьевой Ю.В., Лаврентьеву К.А. в собственность распределенную квартиру по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Балашихинский городской суд Московской области.

    Федеральный судья                        О.А.Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 21 декабря 2018 года

Судья О.А. Кобзарева