Решение по делу № 2-597/2013 ~ М-652/2013 от 06.11.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2013 года                     город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Еремеевой А.Н., в отсутствие сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению капитана Трубицына С. В., проходящего военную службу в войсковой части 00000 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ»), связанных с отказом в оплате командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Трубицын обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ начальника ФКУ «УФО МО РФ» в оплате командировочных расходов и обязать указанное должностное лицо устранить допущенное нарушение и оплатить эти командировочные расходы на общую сумму 00000 рублей 00 копеек, а кроме того взыскать понесенные судебные расходы, состоящие из суммы уплаченной государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 200 рублей.

Трубицын, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

В поданном заявлении Трубицын пояснил, что он убыл в служебную командировку в связи со служебной необходимостью, однако в оплате командировочных расходов ему было отказано со ссылкой на отсутствие выписки из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части 00000, а кроме того просил рассмотреть дело без его участия.

Начальник ФКУ «УФО МО РФ» надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление Трубицына рассмотрено в отсутствие сторон, так как неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Из командировочного удостоверения от 15 января 2013 года № №, выданного Врио командира войсковой части 00000-0 капитану Трубицыну С.В., а также приказов Врио командира войсковой части 00000 №№ и № от 16 и 21 января 2013 года, соответственно, усматривается, что Трубицын командирован в войсковые части 00000 в город Архангельск и 00000-0 (00000) в город Котлас, сроком на 17 суток с 16 января по 1 февраля 2013 года для участия в проведении показных ТУ под руководством командира 1 бригады ВКО, а кроме того на командировочном удостоверении имеются соответствующие отметки об убытии – 16 января 2013 года и прибытии – 1 февраля 2013 года, а также о том, что при нахождении в командировке в войсковой части 00000 (с 16 по 21 января 2013 года) на котловом довольствии не состоял.

Из представленных в суд железнодорожного билета № №, приобретенного на имя Трубицына С.В., автобусных билетов серия №, №, №, усматривается, что военнослужащий следовал от ст. Березник до ст. Архангельск, от ст. Архангельск до ст. Котлас и обратно, при этом стоимость проезда составила 0000 рублей 00 копеек.

Согласно квитанции ОАО «Славянка» Филиал «Архангельский» Трубицыным оплачено проживание в гостинице за период проживания с 22 по 30 января 2013 года в размере 0000 рублей.

Так, из прейскуранта стоимости номеров и услуг за проживание в общежитии РЭР № филиала «Архангельский» ОАО «Славянка», стоимость одно койко-места в двухместном номере составляет 000 рублей.

Из приказов Врио командира войсковой части 00000 №№ и № от 25 апреля и 6 августа 2013 года, Трубицын С.В. находился в служебной командировке в Республике Южная Осетия с 25 апреля по 5 августа 2013 года.

Как усматривается из авансового отчета Трубицына, последний составил указанный документ, в который включены счет за проживание в гостинице на общую сумму 0000 рублей, стоимость проезда в размере 0000 рублей 00 копеек, а также суточные в размере по 100 рублей за 9 суток командировки и по 300 рублей за 6 суток командировки, а всего на сумму 00000 рублей 00 копеек, при этом целесообразность и правильность понесенных заявителем расходов в сумме 00000 рублей 00 копеек подтверждается подписью руководителя структурного подразделения в авансовом отчете Трубицына.

Как следует из письма начальника ФКУ «УФО МО РФ» от 23 апреля 2013 года № №, Трубицыну отказано в оплате командировочных расходов, в связи с отсутствием выписки из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части 00000.

На основании п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, а согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43 и приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 марта 2011 года № 375, размер суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, подлежащих возмещению военнослужащим, составляет 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, при этом возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» установлено, что возмещение военнослужащим расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, при этом для категории военнослужащих, к которым относится Трубицын – не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В силу п. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Согласно пунктам 120 и 122 Порядка днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт.

В силу п. 124 Порядка военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по норме не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 15 ноября 2012 года № 20 ДСП, с 15 ноября 2012 года федеральное бюджетное учреждение – войсковая часть 00000, зачислена на финансовое обеспечение в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, при этом в ходе судебного разбирательства было установлено, что начальник Управления направил сообщение № с приложением авансового отчета Трубицына и приложенными к нему документами об отказе в оплате командировочных расходов, в связи с отсутствием в пакете представленных документов ссылки на план служебных командировок по войсковой части 00000, со ссылкой на Инструкцию о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий - 23 апреля 2013 года, в период с 25 апреля по 5 августа 2013 года Трубицын находился в служебной командировке в Республике Северная Осетия, в связи с чем о нарушении своего права заявителю стало известно лишь после поступления данного отказа в войсковую часть 00000 и возвращения заявителя из служебной командировки, поэтому, обратившись в суд 28 октября 2013 года, он трехмесячный срок на обжалование отказа начальника Управления в оплате командировочных расходов, не пропустил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Трубицын был направлен в служебную командировку по распоряжению вышестоящего командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения конкретных служебных заданий вне пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения), в котором он проходит военную службу.

Отказ должностного лица оплатить Трубицыну понесенные им расходы по причине отсутствия выписки из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части 00000 суд находит неправомерным, так как обязанность по составлению данного плана возложена на воинских должностных лиц, а не на самих военнослужащих, при этом отсутствие такового по войсковой части 00000 при наличии всех других необходимых документов, свидетельствующих о законности и обоснованности направления военнослужащих в служебную командировку, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований заявителя по возмещению понесенных им расходов.

Как видно из чека Сбербанка России № от 29 октября 2013 года, Трубицыным уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требование Трубицына о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей и взыскать последние с ФКУ «УФО МО РФ».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Трубицына С. В. удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в оплате Трубицыну С. В. командировочных расходов за период с 16 января по 1 февраля 2013 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Трубицына С. В.:

- командировочные расходы в сумме 00000 (000000) рублей 00 копеек;

- судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу                 С.С. Веселовский