Решение по делу № 2-145/2012 ~ М-154/2012 от 26.06.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2012 года                 город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Сысойкина Е.В., с участием помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенанта юстиции Гусельникова В.В., заявителя Маркова А.Л. и его представителя по устному заявлению Светлова И.Ю., представителя Министра обороны РФ по доверенности Мезенцева А.И., а также представителей командира войсковой части 00000 по доверенности Козырева Е.В. и Гарькавенко Е.И., при секретаре Щеглевой О.С., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 капитана запаса Маркова Андрея Леонидовича об оспаривании действий командира войсковой части 00000, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ МО РФ) и Министра обороны РФ, связанных с исключением из списков личного состава части до обеспечения жильем и без окончательного расчета,

установил:

Марков А.Л. с учетом уточнений и увеличений своих требований, просит суд:

- признать приказ Министра обороны РФ № от 12 апреля 2012 года, в части касающейся исключения его из списков личного состава части с 18 апреля 2012 года незаконным, недействующим с момента издания и отменить его;

- обязать Министра обороны РФ восстановить его в списках личного состава воинской части до обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства (г. Архангельск) и произвести доплату денежного довольствия и денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, которых он был лишён в связи с незаконным увольнением с военной службы;

- взыскать в его пользу понесенные им судебные расходы в сумме 200 руб.

В судебном заседании Марков заявленные требования поддержал и пояснил, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части 00000 в должности старшего инженера технической части радиотехнического батальона.

Согласно директивы начальника Генерального штаба ВС РФ № от 16 июля 2010 года, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий занимаемая им воинская должность была сокращена, в связи с чем 19 августа 2011 года им был подан рапорт на имя командира войсковой части 00000 с согласием на досрочное увольнение с военной службы в запас и обеспечением постоянным жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства в г. Архангельске. При этом, в листе беседы с командиром войсковой части 00000 он также выразил своё согласие на увольнение с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и обеспечением постоянным жилым помещением в г. Архангельске.

В соответствии с приказом командира войсковой части 00000 от 19 декабря 2011 года № он был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Решением ФГУ «Западного регионального управления жилищного обеспечения» МО РФ (г. Североморск) № от 11 апреля 2012 года он с 16 февраля 2012 года был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на состав семьи 4 человека с учётом имеющегося у него в собственности жилого помещения.

Приказом Министра обороны РФ № от 12 апреля 2012 года он был исключен из списков личного состава части с 18 апреля 2012 года.

Однако, на момент исключения из списков личного состава части он не был обеспечен жилым помещением по установленным нормам. Также, на дату исключения из списков личного состава части с ним не был произведён окончательный расчёт по денежному довольствию, которое поступило на его лицевой счёт только 24 апреля 2012 года, и указанной в оспариваемом приказе денежной компенсацией вместо предметов вещевого имущества личного пользования в сумме 10922 рубля 30 коп., которая не выплачена ему до настоящего времени.

Полагая, что тем самым были нарушены его права и законные интересы, заявитель просил заявленные им требования удовлетворить.

Представитель заявителя Светлов И.Ю. также просил заявленные требования Маркова удовлетворить, указав при этом, что его доверитель своего согласия на исключение из списков личного состава части до обеспечения жильем и денежными выплатами не давал, в связи с чем оспариваемый приказ Министра обороны РФ является незаконным и подлежит отмене.

Представитель Министра обороны РФ Мезенцев А.И., возражая против удовлетворения требований заявителя, показал, что оснований для отмены приказа об исключении Маркова из списков личного состава части не имеется, так как на момент издания приказа командующего войсками Западного военного округа № от 19 декабря 2011 года у военнослужащего имелось в собственности жилое помещение и он не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Кроме этого заявитель настаивал на увольнении его с военной службы в связи с ОШМ и не выражал своего несогласия с увольнением с военной службы до обеспечения жилым помещением до установленных норм.

Лишь 11 апреля 2012 года, то есть за день до издания оспариваемого приказа МО РФ об исключении заявителя из списков личного состава части, Марков был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чем командование войсковой части он в известность не поставил.

Задержка выплаты денежного довольствия на шесть дней, а также невыплата компенсации за вещевое имущество, не является основанием для отмены оспариваемого приказа.

Представитель командира войсковой части 00000 Козырев Е.В. требования заявителя не признал и указал, что на момент издания оспариваемого приказа об исключении Маркова из списков личного состава части Министр обороны РФ, равно как и командир войсковой части 00000 не имел сведений о признании заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий. В рапорте от 19 августа 2011 года военнослужащий сообщил свое желание быть обеспеченным жильем, с учетом имеющейся у него в собственности жилой площади, однако до февраля 2012 года никаких действий для предоставления в РУЖО документов для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий заявитель не предпринял и к командованию воинской части с требованием не увольнять его с военной службы до предоставления недостающих метров жилья не обращался. 12 апреля 2012 года был издан приказ МО РФ о досрочном увольнении капитана Маркова, и лишь 16 апреля 2012 года заявитель довел до сведения командования войсковой части 00000 тот факт, что с 16 февраля 2012 года его поставили на компьютерный учет в единый реестр военнослужащих нуждающихся в получении жилой площади. При этом, как и раньше, никаких ходатайств перед командованием воинской части о не увольнении или не исключении его из списков личного состава воинской части Марков не заявлял.

Полагая, что законодательством предусмотрен лишь запрет на увольнение военнослужащих с военной службы без жилого помещения, однако запрета на исключение такой категории граждан действующим законодательством не предусмотрено, Козырев просил в удовлетворении требований заявителя в указанной части отказать.

Кроме этого, Козырев указал, что компенсация за неиспользованное вещевое имущество не входит в состав денежного довольствия и не может служить самостоятельным основаниям для отмены приказа Министра обороны РФ. Несвоевременная выплата денежного довольствия также не является основанием для отмены оспариваемого приказа, так как права военнослужащего могут быть восстановлены путем переноса даты исключения на момен производства выплаты.

Таким образом, находя приказ Министра обороны РФ в части исключения заявителя из списков личного состава части законным, представитель Козырев полагал возможным удовлетворить требования заявителя частично.

Представитель командира войсковой части 00000 Гарькавенко Е.И., считая, что военнослужащий может ожидать жилое помещение и после исключения из списков личного состава части, просила в удовлетворении требований заявителя отказать.

Руководитель ЕРЦ МО РФ, своевременно уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, а также заключение военного прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования Маркова удовлетворить частично, исследовав находящиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Анализ приведенной нормы показывает, что Федеральный закон действительно содержит запрет на увольнение с военной службы военнослужащих, продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, без их согласия в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений, однако лишь при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Как установлено в судебном заседании, и это сторонами не оспаривается, в связи с сокращением занимаемой Марковым воинской должности и наличием у последнего календарной выслуги более 20 лет, 19 августа 2011 года заявителем был подан рапорт на имя командира войсковой части 00000 с согласием на досрочное увольнение с военной службы в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями и просьбой обеспечить его постоянным жилым помещением по избранному месту жительства в г. Архангельске.

В то же время, из рапорта Маркова А.Л. от 23 августа 2011 года на имя командира войсковой части 00000 следует, что до указанной в рапорте даты он не обращался в РУЖО МО РФ, а поэтому не состоит в едином реестре военнослужащих нуждающихся в обеспечении жильем.

Как следует из пояснений заявителя в суде, с таким заявлением он обратился в Западное РУЖО МО РФ лишь 16 февраля 2012 года, после чего неоднократно довозил необходимые документы, и 11 апреля 2012 года было принято решение о признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением, о чем 16 апреля 2012 года он уведомил командование воинской части 00000, представив копию решения в строевой отдел.

Данное обстоятельство также подтверждается копией решения № ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 11 апреля 2012 года, согласно которому, Марков А.Л. с 16 февраля 2012 года был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на состав семьи 4 человека, с учётом имеющегося у него в собственности жилого помещения.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ № от 12 апреля 2012 года капитан Марков А.Л., уволенный приказом Командующего войсками Западного военного округа № от 19 декабря 2011 года в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, исключен из списков личного состава войсковой части 00000 с 18 апреля 2012 года.

Оценивая изложенное выше, суд находит, что на момент увольнения с военной службы заявитель не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и был уволен на законных основаниях, что не оспаривается и самим заявителем.

При таких данных, учитывая, что действующим законодательством не предусмотрен запрет на исключение военнослужащих без их согласия из списков личного состава части до обеспечения жильем, действия Министра обороны РФ по изданию оспариваемого приказа при отсутствии сведений о признании военнослужащего нуждающимся в улучшении жилищных условий, военный суд признает законными.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что право на обеспечение жильем носит заявительный характер и осуществляется военнослужащим на основании его свободного волеизъявления, а Марков вплоть до издания приказа об исключении из списков личного состава части не представил воинским должностным лицам информацию о том, что он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, и с момента написания рапорта о согласии с увольнением в связи с ОШМ с требованием не увольнять и не исключать его из списков личного состава части до обеспечения жилым помещением по установленным Законом нормам заявитель к воинским должностным лицам не обращался, военный суд находит требования Маркова в части отмены приказа Министра обороны РФ № от 12 апреля 2012 года об исключении его из списков личного состава части до обеспечения недостающим жильем необоснованными, а поэтому не подлежащими удовлетворению.

Согласно выписки из приказа Министра обороны РФ № от 12 апреля 2012 года установлено выплатить капитану Маркову денежную компенсацию вместо предметов вещевого имущества в сумме 10922 руб. 30 коп.

Как следует из пояснений заявителя и выписки из лицевого счета по вкладу, открытого на имя Маркова А.Л. в отделении № Сбербанка России г. Архангельска, денежное довольствие за апрель 2012 года в сумме 36312 рулей 67 копеек поступило на расчетный счет военнослужащего только 24 апреля 2012 года, а денежная компенсация за вещевое имущество не выплачена.

Пунктом 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №, установлено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что заявитель своего согласия на исключение из списков личного состава части без обеспечения денежным довольствием не давал, военный суд считает, что это право Маркова при исключении из списков личного состава было нарушено, в связи с чем дата исключения должна быть изменена на дату окончательного расчета по денежному довольствию, то есть на 24 апреля 2012 года.

Кроме этого, при восстановлении нарушенных прав, заявителю надлежит выплатить денежное довольствие за период с 18 по 24 апреля 2012 года, а также указанные в приказе МО РФ № от 12 апреля 2012 года дополнительные денежные выплаты.

Как усматривается из квитанции сбербанка, при обращении в суд Марков понес расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

Принимая во внимание, что требования заявителя удовлетворены частично, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные издержки подлежат взысканию с ЕРЦ МО РФ в пользу Маркова пропорционально удовлетворенным требованиям, а именно в размере 100 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Маркова Андрея Леонидовича удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министра обороны РФ, связанные с изданием приказа № от 12 апреля 2012 года, в части исключения капитана Маркова А.Л. из списков личного состава войсковой части 00000 с 18 апреля 2012 года без окончательного расчета по денежному довольствию.

Обязать Министра обороны РФ внести изменения в свой приказ № от 12 апреля 2012 года, указав в нем дату исключения капитана Маркова А.Л. из списков личного состава войсковой части 00000 с 24 апреля 2012 года.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет и выплату Маркову А.Л., в соответствии с приказом Министра обороны РФ № от 12 апреля 2012 года, денежного довольствия за период с 18 по 24 апреля 2012 года, а также выплату денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования в сумме 10922 (десять тысяч девятьсот двадцать два) рубля 30 копеек.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Маркова Андрея Леонидовича понесенные им судебные расходы в сумме 100 (сто) рублей.

В удовлетворении остальной части требований Маркова А.Л., в частности касающейся отмены приказа Министра обороны РФ № от 12 апреля 2012 года, в связи с не обеспечением заявителя жилым помещением по установленным нормам до исключения из списков личного состава части, а также взыскании оставшейся части судебных расходов, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Архангельского

гарнизонного военного суда                  Е.В. Сысойкин