Постановление о назначении административного наказания по делу № 7-1319/2023 от 16.01.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5-12\22

адрес                 12 января 2022 года

Судья Никулинского районного суда адрес Максимов М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Алькор и Ко", зарегистрированное по адресу адрес, д.72\2,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Алькор и Ко" совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах- 28 октября 2021 года в 11 часов 05 минут в помещении магазина, расположенном по адресу: адрес, где ООО "Алькор и Ко" осуществляет свою деятельность должностными лицами Управы адрес было выявлено, что Обществом не принимаются меры соблюдению режима повышенной готовности c 28.10.2021 по 07.11.2021 г., а именно в магазине “Л,Этуаль” не установлена информация о временном приостановлении доступа посетителей, а так же реализуются товары не первой необходимости ( парфюмерия), не включенные в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 г. № 762-р.

Тем самым ООО "Алькор и Ко" не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности и нарушило требования п.40.1 указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ (ред. от 21.10.2021) "Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности" (вместе с "Перечнем территорий общегородского значения").

Законный представитель общества на рассмотрение дела не явился, был извещен.

Защитник фио на рассмотрение дела явилась, с материалами дела ознакомилась в полном объеме, представила письменные возражения, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу с участием защитника юридического лица, при этом законных оснований для отложения рассмотрения дела суд не находит.

Огласив протокол, изучив представленные материалы, выслушав защитника, прихожу к следующему.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом адрес, утвержденным Московской городской Думой 28 июня 1995 года (далее – Устав).

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей адрес, нормального функционированию систем жизнеобеспечению адрес, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В главе “V” Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанного с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, разъясняется, что по части 1 статьи 20.61 КоАП РФ, например, подлежат квалификации действия физического лица, выразившиеся в нарушении подпункта 3.2.4 пункта 3.2 раздела 3, пунктов 12.1, 12.3 раздела 12 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», принятого в развитие положений Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», или индивидуального предпринимателя, юридического лица, выразившиеся в нарушении подпунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 названного Указа и др.

Считаю, что вина ООО "Алькор и Ко" в совершении правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом осмотра, протоколом об административном правонарушении, видеозаписью, фотоматериалом, определением о возбуждении дела и проведения административного расследования, кассовыми чеками, а также иными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Нарушение прав юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Правонарушение было непосредственно выявлено уполномоченными должностными лицами, что согласуется с положением ст. 28.1 КоАП РФ. При этом проверка финансово-хозяйственной деятельности юридического лица не проводилась.

Юридическое лицо обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. Заявитель не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении деятельности, и не принял все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на основании ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом ООО "Алькор и Ко" было уведомлено, что с учетом режима повышенной готовности с 28.10.21 г. по 07.11.21 г. приостановлена розничная торговля, а также допуск посетителей на торговый объект, за исключением случаев прямо предусмотренными нормативными актами органами власти адрес.

Тем не менее, должностными лицами Управы непосредственно был уставлен факт работы и реализации товаров не первой необходимости в магазине “Л,Этуаль”.

К представленным защитником документам, а именно списку товаров первой необходимости, к товарно-транспортным накладным, суд относится критически, поскольку представленные документы не исключают виновность ООО "Алькор и Ко" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исходя из веденного режима повышенной готовности, который действует в адрес с целью предотвращения распространения особо опасной инфекции COVID-19, как раз и была приостановлена деятельность торговых организаций и приостановлен допуск посетителей на период с 28.10.2021 г. по 07.11.2021 г., что указывает на запрет осуществления в этот период розничной торговли непродовольственными товарами не первой необходимости и разрешает осуществление розничной торговли только непродовольственными товарами первой необходимости или продовольственными товарами.

Кроме того, исходя из специфики магазина “Л,Этуаль” осуществляющего реализацию парфюмерно-косметической продукции, которая не является предметом первой необходимости, суд считает, что в указанный период реализация продукции на территории торговой точки магазина “Л,Этуаль” должна была быть приостановлена, что в данном случае не было исполнено.

Довод о том, что в настоящий момент разрешена торговая деятельность, не является основанием для прекращения производства по делу, так как отсутствуют основания, предусмотренные ст. 1.7 ч. 2 КоАП РФ, поскольку п.40.1 Указа Мэра Москвы от 21.10.2021 N 62-УМ "О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 8 июня 2020 г. № 68-УМ" не отменен в установленном законом порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ООО "Алькор и Ко" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для иной квалификации действий ООО "Алькор и Ко" не имеется.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), которой по решению Всемирной организации здравоохранения 30 января 2020 года присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а 11 марта 2020 года данная ситуация признана пандемией, пренебрежительного отношения ООО "Алькор и Ко" к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ на основании статьи 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

На основании части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 с учетом характера административного правонарушения, совершенного в период повышенной готовности и действия ограничительных мер в связи с санитарно-эпидемиологической обстановкой в адрес, оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает фактические обстоятельства дела и считает, что наказание должно быть назначено в виде штрафа.

Административное наказание в виде административного штрафа назначается в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.2, статей 3.3, 3.9, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного положения индивидуального предпринимателя, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Суд считает наказание в виде штрафа справедливым и обоснованным и назначается судом с целью предупреждения совершения правонарушений в будущем.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 29.11 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО "Алькор и Ко" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства.

Получатель: УФК по адрес (Управа адрес), ИНН 7729422042, КПП 772901001, Р/сч 40101810045250010041 в ГУ Банка России по адрес Москва 35, БИК 044525000, код ОКАТО: 45327000, КБК: 911 1 16 01205 01 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья М.К. Максимов

.