Решение по делу № 2-307/2019 (2-5180/2018;) ~ М-4915/2018 от 05.12.2018

РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

10 января 2019 года                                         г.Ачинск Красноярского края,

                                         ул.Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,

при секретаре Кононюк Н.С.

с участием:

истца Павлюковой А.А.,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) Трухиной И.М., действующей на основании доверенности от 09 января 2019 года, сроком действия по 31 декабря 2019 года (л.д.33),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлюковой А. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Павлюкова А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) (далее по тексту – Управление Пенсионного фонда) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, мотивируя свои требования тем, что она, имея необходимый педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, 28 сентября 2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей такой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда в назначении пенсии ей было оказано, при подсчете ее стажа не были приняты к зачету периоды с 22 сентября 2014 года по 01 октября 2014 года и с 12 марта 2018 года по 16 марта 2018 года, в связи с тем, что в указанные периоды она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, нарушающими ее право на пенсионное обеспечение, в связи с чем, просит обязать Управление Пенсионного фонда зачесть вышеуказанные периоды в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика назначить ей пенсию с 28 сентября 2018 года (л.д.2).

    В судебном заседании истец Павлюкова А.А. поддержала заявленные ею требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Трухина И.М. в судебном заседании требования истца не признала в полном объеме, мотивируя свои возражения тем, что спорные периоды истца не могут быть зачтены в льготный стаж, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. По состоянию на 28 сентября 2018 года стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, составлял 24 года 11 месяцев 24 дня.

Аналогичная позиция ответчика изложена в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.22-23).

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Павлюковой А.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Исходя из анализа действующего и ранее действовавшего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено по делу, Павлюкова А.А. с 1988 года по настоящее время осуществляет трудовую педагогическую деятельность, в том числе с 06 августа 2009 года работает в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя школа № 6» (л.д.6-10).

Согласно приказам от 17 сентября 2014 года № 26 и от 07 марта 2018 года № 06 Павлюкова А.А в периоды с 22 сентября 2014 года по 01 октября 2014 года и с 12 марта 2018 года по 16 марта 2018 года находилась на курсах повышения квалификации в Красноярском институте повышения квалификации (л.д.20,21), ею получены удостоверения о повышении квалификации (л.д.11,12).

28 сентября 2018 года Павлюкова А.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.29-32).

Решением Управления Пенсионного фонда от 16 ноября 2018 года № 805900/18, в назначении пенсии Павлюковой А.А. было отказано, к зачету в стаж на соответствующих видах работ не приняты периоды нахождения Павлюковой А.А. на курсах повышения квалификации в период ее работы в качестве учителя начальных классах МБОУ «Средняя школа № 6»: с 22 сентября 2014 года по 01 октября 2014 года и с 12 марта 2018 года по 16 марта 2018 года, в связи с тем, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (л.д.24-28).

Суд не может согласиться с указанным решением, поскольку в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения Павлюковой А.А. на курсах повышения квалификации являются периодами ее работы, которые подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу, что с учетом зачета спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как педагогическому работнику, у Павлюковой А.А. возникло право на назначение пенсии по выслуге лет с момента обращения к ответчику с заявлением, то есть с 28 сентября 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Павлюковой А. А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) включить в стаж работы Павлюковой А. А., дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с 22 сентября 2014 года по 01 октября 2014 года и с 12 марта 2018 года по 16 марта 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) назначить Павлюковой А. А. пенсию с учетом вышеуказанных периодов с 28 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                                 Г.А.Киняшова