Решение по делу № 2-145/2014 ~ М-157/2014 от 09.04.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2014 года                          город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в расположении военного суда в составе: председательствующего судьи Веселовского С.С., при секретаре Кудровой Л.В., с участием заявителя Киселева Н.А. и его представителя – Земскова А.В., представителя командира войсковой части № старшего лейтенанта Герасимова К.В., а также помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенанта юстиции Варушина М.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению представителя проходившего военную службу в войсковой части № старшего прапорщика запаса Киселева Н. А. – Земскова А. В., об оспаривании действий командиров войсковых частей №, № и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с нарушением порядка исключения его из списков личного состава воинской части, неполным обеспечением всеми видами довольствия, а также удержанием части денежного довольствия,

У С Т А Н О В И Л:

Земсков, действуя в интересах Киселева, обратился в суд с заявлением, оформленным как исковое, в котором, с учетом уточнения своих требований, просит признать незаконными:

- действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа № № от 17 февраля 2014 года, в части касающейся исключения его из списков личного состава войсковой части с 28 февраля 2014 года, установления даты сдачи дел и должности – с 10 января 2014 года и установления выплаты ежемесячных надбавок, выплачиваемых из оклада по воинской должности по указанную дату;

- действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа № от 24 февраля 2014 года, в части касающейся исключения его из списков личного состава войсковой части с 28 февраля 2014 года;

- действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с удержанием денежного довольствия в размере 00000 рублей 00 копеек,

и обязать:

- командира войсковой части № внести изменения в приказ № № от 17 февраля 2014 года, в части касающейся установления даты сдачи дел и должности, указав в нем дату сдачи дел и должности – с 27 февраля 2014 года и установить выплату ежемесячных надбавок, выплачиваемых из оклада по воинской должности по указанную дату, а также в части, касающейся исключения заявителя из списков личного состава войсковой части №, указав в нем дату исключения – с 15 апреля 2014 года;

- командира войсковой части № внести изменения в свой приказ № от 24 февраля 2014 года в части касающейся изменения даты исключения из списков личного состава войсковой части, снятия с продовольственного обеспечения и вещевого довольствия – с 15 апреля 2014 года;

- руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему незаконно удержанное денежное довольствие в размере 00000 рублей 00 копейки,

а также возместить понесенные судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей.

С учетом характера заявленных Земсковым требований, последние вытекают из публичных правоотношений и направлены на устранение нарушений прав Киселева, допущенных должностными лицами и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

Киселев в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заявителя Киселева – Земсков в судебном заседании пояснил, что приказом командира войсковой части № № № от 17 февраля 2014 года, а затем дублирующим приказом командира войсковой части № № от 24 февраля 2014 года, Киселев был исключен из списков личного состава войсковой части № с 28 февраля 2014 года, в первом приказе указана дата сдачи им дел и должности 10 января 2014 года, в то время как фактически Киселев сдал дела только 27 февраля 2014 года, что подтверждается актом приема-передачи дел, при поступлении денежного довольствия и выплат при увольнении – 25 февраля 2014 года, ему стало известно, что с него удержали 00000 рублей 00 копейки, просил требования удовлетворить.

Представитель командира войсковой части № по доверенности Герасимов, в судебном заседании требования Киселева не признал и пояснил, что каких-либо нарушений действующего законодательства со стороны командира войсковой части № при исключении заявителя допущено не было, приказ от 24 февраля 2014 года № был дублирующим приказом и издан во исполнение приказа командира войсковой части № от 17 февраля 2014 года и касался лишь процедуры снятия и обеспечения Киселева продовольственным обеспечением и вещевым довольствием, а также пояснил, что Киселев фактически сдал дела и должность 27 февраля 2014 года.

Представитель командира войсковой части №, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил в суд возражения, в которых в удовлетворении требований Киселева просит отказать, поскольку, согласно оспариваемого приказа Киселев с 10 января 2014 года полагается сдавшим дела и должность, в связи с чем ему не положена к выплате ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 11 января по 28 февраля 2014 года, согласно расчетного листа 25 февраля 2014 года ему начислена и выплачена материальная помощь за 2014 год, заявитель был полностью обеспечен вещевым довольствием и продовольственным обеспечением по 28 февраля 2014 года, что касается удержаний из его денежного довольствия, то со стороны командира войсковой части № нарушений нет, в связи с чем просил в удовлетворении требований Киселева отказать.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в представленных возражениях представитель руководителя Бирюкова, пояснила, что за период с 1 апреля 2012 года по 31 января 2014 года Киселеву было начислено денежное довольствие с учетом процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 50% и районного коэффициента в размере 1,4, в феврале 2014 года должностными лицами кадрового органа Министерства обороны РФ в программное обеспечение были внесены изменения в части установления заявителю с 26 апреля по 4 июля 2013 года процентной надбавки в размере 60%, а с 5 июля 2013 года по 28 февраля 2014 года – в размере 50% и районный коэффициент в размере 1,2, после произведенного перерасчета, Киселеву было перечислено 0000000 рублей 00 копеек, при этом с него были удержаны денежные средства в размере 00000 рублей 00 копейки.

Представитель должностного лица также пояснила, что перерасчеты денежного довольствия в сторону уменьшения, произведенные ФКУ «ЕРЦ МО РФ» до 25 февраля 2013 года, в соответствии с ч. 3 п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, являются законными и не подлежат отмене, поскольку положения, позволяющие производить удержание до вынесения решения Верховным Судом, применялись, и абзац 3 п. 7 Порядка признан недействующим со дня вступления решения в законную силу, то есть с 25 февраля 2014 года.

Помощник военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенант юстиции Варушин М.В. в своем заключении полагал необходимым заявление Киселева удовлетворить, поскольку на момент исключения из списков личного состава войсковой части он не был обеспечен денежным довольствием в полном объеме.

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление Киселева рассмотрено в отсутствие командира войсковой части № и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Выпиской из приказа Командующего войсками 1 Командования ВВС и ПВО от 30 декабря 2013 года № № подтверждается, что старший прапорщик Киселев Н.А. уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 17 февраля 2014 года № №, усматривается, что старший прапорщик Киселев Н.А. с 10 января 2014 года полагается сдавшим дела и должность и с 28 февраля 2014 года исключен из списков личного состава войсковой части № и всех видов обеспечения, ему предписано выплатить единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания, материальную помощь за 2014 год в размере одного оклада денежного содержания, денежную компенсацию за неполученные предметы вещевого имущества, право на которое возникло в течение последних 12 месяцев в сумме 00000 рубля 00 копеек, по день сдачи дел и должность ежемесячные надбавки, выплачиваемые от оклада по воинской должности.

Как усматривается из выписки из приказа Министра обороны РФ от 10 декабря 2012 года № №, старший прапорщик Киселев Н.А. с 25 октября 2012 года зачислен в списки войсковой части № на все виды обеспечения, ему установлены надбавки и повышающие коэффициенты: оклад по воинскому званию – 0000 рублей, ежемесячная надбавка за выслугу лет – в размере 40%, за особые условия военной службы – в размере 20%, районный коэффициент 1,4, процентную надбавку за военную службу в районах Крайнего Севера – в размере 50%.

Исследованным в судебном заседании актом приема-передачи дел и должности начальника расчета ПОЛС, утвержденного командиром войсковой части № от 27 февраля 2014 года, подтверждается, что сдающий дела и должность старший прапорщик Киселев Н.А., на основании приказа командира войсковой части № от 27 февраля 2014 года № сдал дела и должность в указанную дату.

Расчетными листками Киселева Н.А. за апрель 2013-февраль 2014 года и представленной Киселевым выпиской из лицевого счета в Архангельском отделении № от 11 апреля 2014 года подтверждается, что заявителю выплачено денежное довольствие за период с апреля 2013 года по январь 2014 года в размере оклада по воинскому званию – 0000 рублей, оклада по воинской должности – 00000 рублей, ежемесячные надбавки: за выслугу лет в размере 40%, за особые условия военной службы – в размере 20%, процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера – в размере 50%, районный коэффициент – в размере 1,4, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей – в размере 25%, в феврале 2014 года произведен перерасчет: с 26 апреля по 4 июля 2013 года процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера – в размере 60%, с 5 июля 2013 года – процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера установлена вновь в размере 50% и с указанной даты сделан перерасчет и удержание районного коэффициента – в размере 20% (с 1,4 до 1,2), произведен перерасчет и удержание ежемесячной надбавки за особые условия военной службы и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 11 по 31 января 2014 года, а также произведено начисление материальной помощи за 2014 год в размере 00000 рублей и денежного довольствия за период с 1 по 28 февраля 2014 года, а всего удержано денежное довольствие в размере 00000 рублей 00 копейки.В силу ст. 36 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» порядок прохождения военной службы определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава части должен быть полностью обеспечен, в том числе, установленным денежным довольствием, при этом до проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ (далее – Закон), денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Так, п. 38 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В силу частей 24, 25 ст. 2 Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством РФ. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за классную квалификацию, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года № город Северодвинск отнесен к районам Крайнего Севера, а город Архангельск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу в городе Архангельске, применяется районный коэффициент 1,2 и процентная надбавка в размере 50%.

Как видно из Положения о ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утвержденного Министром обороны РФ 21 октября 2011 года, одним из основных видов его деятельности является своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, установленным в Министерстве обороны РФ порядке, в том числе путем зачисления на лицевые счета в банках или банковские карты при этом денежное довольствие военнослужащим начисляется ФКУ «ЕРЦ МО РФ» с использованием специализированного программного обеспечения (далее – СПО) «Алушта», при этом сведения в базу данных этого СПО вносятся должностными лицами, в том числе, Управления кадров Западного военного округа.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона «О статусе военнослужащих» правовые и социальные гарантии военнослужащих, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путем внесения изменений и дополнений в федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В силу ст. 11 ГК РФ также подлежат установлению в судебном порядке наличие либо отсутствие недобросовестности в действиях приобретателя имущества или счетной ошибки, в случае возникновения спора.

Анализируя изложенное выше, военный суд приходит к выводу о том, что поскольку Киселев вплоть до 27 февраля 2014 года исполнял обязанности начальника расчета, поэтому его заявление о признании незаконным приказа командира войсковой части № от 17 февраля 2014 года № № в части, касающейся установления даты сдачи дел и должности – с 10 января 2014 года и установления по указанную дату выплаты ежемесячных надбавок, выплачиваемых из оклада по воинской должности, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того военный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о взыскании с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» удержанного денежного довольствия в размере 00000 рублей 00 копейки подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в судебном заседании с Киселева без его согласия были удержаны районный коэффициент за период с 5 июля 2013 года по 31 января 2014 года, а также ежемесячная надбавка за особые условия военной службы и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 11 по 31 января 2014 года, данные выплаты относились к денежному довольствию Киселева, недобросовестность самого заявителя, счетная ошибка либо опечатка или описка, в данном случае отсутствовали, в связи с чем данные выплаты не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Что же касается требования заявителя об изменении даты исключения из списков личного состава, то поскольку на дату исключения из списков личного состава войсковой части он фактически был в полном объеме обеспечен денежным довольствием, поэтому в указанной части его права не нарушены, в связи с чем приказы командира войсковой части № от 17 февраля 2014 года № № и командира войсковой части № от 24 февраля 2014 года № об исключении его из списков личного состава войсковой части с 28 февраля 2014 года являются законными, а требования заявителя суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как видно из чека Сбербанка № от 7 апреля 2014 года, Киселевым уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требования Киселева о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины частично, пропорционально размеру удовлетворенных требований, а именно в сумме 70 рублей и взыскать указанные судебные расходы с ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Земскова А. В., поданное в интересах Киселева Н. А., удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № № № от 17 февраля 2014 в части установления даты сдачи дел и должности старшим прапорщиком Киселевым Н. А. – с 10 января 2014 года и в части установления выплаты ежемесячных надбавок, выплачиваемых из оклада по воинской должности по указанную дату.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с удержанием у Киселева Н. А. части денежного довольствия в размере 00000 рублей 00 копейки.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в свой приказ от № № от 17 февраля 2014 года, в части установления даты сдачи дел и должности старшим прапорщиком Киселевым Н. А., указав в нем дату сдачу дел и должности – с 27 февраля 2014 года и в части установления выплаты ежемесячных надбавок, выплачиваемых из оклада по воинской должности, указав в нем последнюю дату.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Киселева Н. А.:

- удержанное денежное довольствие в размере 00000 (000000) рублей 00 копейки;

- судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 70 (семьдесят) рублей.

В удовлетворении остальной части требований Земскова А. В., в том числе превышающих указанные суммы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий                      С.С. Веселовский