Решение по делу № 2-164/2018 (2-1416/2017;) ~ М-1525/2017 от 19.12.2017

Решение в окончательной форме изготовлено21 февраля2018 года

Дело № 2-164/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

Свердловской области                     13 февраля 2018 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Коробейниковой М.Ю.,

с участием истца Осипова А.С. и его представителя Бочкаревой А.П., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика – Администрации МО город Алапаевск Вихаревой В.Л., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осипова А. С. к Администрации муниципального образования город Алапаевск о предоставлении жилого помещения вне очереди с учетом права на дополнительную жилплощадь,

УСТАНОВИЛ

Осипов А.С. обратился в суд с иском к Администрации МО Город Алапаевск о предоставлении жилого помещения вне очереди. Просил обязать Администрацию МО Город Алапаевск предоставить из муниципального жилищного фонда за счет средств местного бюджета по договору социального найма вне очереди изолированное благоустроенное жилое помещение на территории г.Алапаевска Свердловской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 43,00 кв.м. и не более 66 кв.м.

В обоснование своих исковых требований истец Осипов А.С. указал, что он зарегистрирован и ранее проживал в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. Вместе с ним в квартире проживает его мать ФИО1, и брат ФИО2 Указанная квартира является муниципальной, договор социального найма заключен ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 Он является <данные изъяты>, страдает тяжелым хроническим заболеванием, входившим ранее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378. Постановлением № главы Администрации МО Город Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ он был признан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. Однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, в связи с чем он обратился в суд.

В судебном заседании Осипов А.С. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить, так как он состоит на учете в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилья с ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлеено.

Представитель истца Бочкарева А.П. в судебном заседании пояснила, что истец Осипов А.С., страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь. В соответствии с ч.5 ст.57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Норма предоставления площади жилого помещения на территории МО Город Алапаевск установлена Постановлением администрации МО Город Алапаевск № 1309 от 24.10.2005 г. в размере 33 кв.м. общей площади на одного человека. В соответствии с ч.2 ст.58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено, для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст.51 настоящего Кодекса перечне. С учетом пункта 2 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 28.02.1930 года «О праве пользования дополнительной жилой площадью» дополнительная площадь сверх установленной общей нормы жилой площади предоставляется в виде отдельной комнаты. При отсутствии отдельной комнаты дополнительная жилплощадь предоставляется в размере 10 кв.м. В связи с чем Осипов А.С. подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением в г. Алапаевске по норме предоставления в размере 33 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь не менее 10 кв.м., то есть жилым помещением в виде благоустроенного жилого помещения не менее 43 кв.м. и не более 66 кв.м., с учетом положений ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ.

Признание утратившим силу Постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и введение в действие нового перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствует заболевание, Осипова А.С., не снимает с ответчика обязанности предоставить Осипову А.С. жилье, так как он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения еще в 2008 году. Жилое помещение ему не предоставлялось длительное время по независящим от него причинам.

Представитель ответчика – Администрации Муниципального образования Город Алапаевск Вихарева В.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование возражений на иск указала, что Осипов А.С. обратился в Администрацию Муниципального образования город Алапаевск с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению были приложены документы необходимые для постановки на учет лица в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением главы Муниципального образования город Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ № Осипов А.С. был признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным законном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Согласно части 1 и 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Согласно перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987, действующему с ДД.ММ.ГГГГ, заболевание Осипова А.С. в настоящее время не дает ему право обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке, хотя в ранее действовавший перечень заболевание Осипова А.С. входило. Требование истца о предоставлении ему жилого помещения общей площадью не менее 43 кв.м, и не более 66 кв.м основано на неправильном толковании норм закона. Постановлением Главы Муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма (15 кв.м.) и норма предоставления жилого помещения (18 кв.м, на одного члена семьи из двух и более человек и дополнительно 9 квадратных метров на семьи), 33 кв.м, на одиноко проживающего человека. Истец Осипов А.С. один состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, его заболевание в настоящее время не дает ему права на дополнительную жилплощадь и внеочередное обеспечение жильем, таким образом, он будет обеспечен жилым помещением в соответствии с действующим законодательством в порядке очередности.

Заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Меры социальной защиты инвалидов предусмотрены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статьей 17 вышеуказанного закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно с ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В то же время, в соответствии с п. 3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне обладают правом на внеочередное предоставление жилых помещений.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч.2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ч.ч.1,2 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением администрации муниципального образования Город Алапаевск от 24 октября 2005г. N1309, в Муниципальном образовании Город Алапаевск норма предоставления жилья на одного человека составляет 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Из справки № следует, что Осипову А.С., <данные изъяты>, установлена <данные изъяты>.

Согласно заключениям КЭК №, № Осипов А.С. страдает тяжелым хроническим заболеванием с диагнозом <данные изъяты>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

Из ответа ГБУЗ СО «Алапаевская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в соответствии с Приказом МЗ РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь», и Приказом МЗ РФ № 987н от ДД.ММ.ГГГГ, заболевание – <данные изъяты> не дает право лицу, страдающим данным заболеванием, право на дополнительную жилую площадь. В справке ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Осипова А.С., указан код заболевания <данные изъяты>.

Согласно справке МКУ «Дирекция единого заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ, копии поквартирной карточки Осипов А.С. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>. Вместе с ним в данном жилом помещении зарегистрированы: мать истца - ФИО1, брат истца - ФИО2

Из представленной копии ордера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, г.Алапаевск, <адрес>4, предоставлено ФИО1 на состав семьи из четырех человек: ФИО1, ФИО3, Осипова А.С., ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Дирекция единого заказчика» МО г.Алапаевск и нанимателем ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения. Совместно с нанимателем ФИО1 в договор социального найма включены Осипов А.С., ФИО2

Из материалов дела следует, что Осипов А.С. объектов недвижимости в собственности не имеет.

Постановлением Главы Администрации МО Город Алапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ Осипов А.С. признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В материалах учетного дела имеются сведения о наличии у Осипова А.С. <данные изъяты>, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. №378.

Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 г. утвержден новый Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. <данные изъяты>.

Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ указанный Перечень признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Министерства здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден новый «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Заболевание Осипова А.С. в указанный перечень не входит.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1, 2 ст. 6 Жилищного кодекса РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Осипов А.С. поставлен на учет, в качестве лица, имеющего право на внеочередное предоставление жилья ДД.ММ.ГГГГ. Т.е. правоотношения между истцом и ответчиком по предоставлению истцу жилого помещения возникли до ДД.ММ.ГГГГ. При условии своевременного выполнения ответчиком обязанности по предоставлению Осипову А.С. жилого помещения, истец был бы обеспечен жильем до ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, признание утратившим силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и введение в действие нового перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствует заболевание Осипова А.С., не снимает с ответчика обязанности предоставить Осипову А.С. жилье, так как жилое помещение ему не предоставлялось длительное время по независящим от него причинам.

Таким образом, Осипов А.С. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В период постановки Осипова А.С. на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилья, действовало постановление Правительства Российской Федерации N 817 от 21.12.2004 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

В данный перечень были включены психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

Доказательств того, что заболевание Осипова А.С. требует обязательного диспансерного наблюдения истцом и его представителем в материалы дела не представлено. Из справки ГБУЗ СО «Алапаевская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Осипов А.С. последний раз получал лечение ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на прием к <данные изъяты> не обращался, с диспансерного учета снят.

Постановлением Главы Муниципального образования город Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма (15 кв.м.) и норма предоставления жилого помещения (18 кв.м., на одного члена семьи из двух и более человек и дополнительно 9 квадратных метров на семьи), 33 кв.м, на одиноко проживающего человека.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым иск Осипова А.С. удовлетворить частично - обязать Администрацию муниципального образования Город Алапаевск предоставить Осипову А. С., <данные изъяты>, из муниципального жилищного фонда за счет средств местного бюджета по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории города Алапаевска Свердловской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 кв.м.

Согласно ч. 1 ст. 88 и ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Осудив требование истца о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., суд установил, что Осипов А.С. в связи с рассмотрением настоящего дела оплатил услуги представителя адвоката Бочкаревой А.П. в размере 10 000,00 руб., что подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ. Адвокат Бочкарева А.П. оказывала истцу консультационные услуги, составляла исковое заявление, участвовала в двух судебных заседаниях по делу.

Представитель Администрации МО город Алапаевск заявил о том, что предъявленные к взысканию расходы завышены, просил снизить их до 1500,00 руб.

С учетом категории спора и объема проведенной представителем работы, принимая во внимание, что требования истца Осипова А.С. удовлетворены частично, руководствуясь принципом разумности, суд считает необходимым компенсировать истцу расходы на оплату услуг представителя за счет ответчика, в сумме 3 000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Осипова А. С. к Администрации муниципального образования Город Алапаевск удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования Город Алапаевск предоставить Осипову А. С., <данные изъяты>, из муниципального жилищного фонда за счет средств местного бюджета по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории города Алапаевска Свердловской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 кв.м.

В остальной части иска Осипову А. С. отказать

Взыскать с Администрации муниципального образования Город Алапаевск в пользу Осипова А. С. возмещение расходов на оплату услуг представителя в сумме 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья О.Ф. Зубарева