Определение по делу № 2-111/2013 (2-1505/2012;) ~ М-1538/2012 от 25.12.2012

Гражданское дело № 2-111/13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Аскиз              23 января 2013 года     

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Петрова И.М.,

с участием помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Веселого А.Н.,

представителя заинтересованного лица - администрации Верх-Аскизского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия в лице Тортомашевой Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Чебодаевой И.Ю.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия о признании незаконным бездействия администрации Верх-Аскизского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия Загрядский О.В. обратился в суд в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Верх-Аскизского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия по непринятию Постановления «Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля», а также об обязании устранить выявленные нарушения путем принятия вышеназванного Постановления администрацией Верх-Аскизского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия.

В обоснование заявленного требования прокурор Аскизского района Республики Хакасия ссылается на статьи 2 и 6 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также на постановление Правительства Республики Хакасия от 13.04.2012 № 239 «О порядке разработки и принятия органами местного самоуправления в Республике Хакасия административных регламентов исполнения муниципальных функций». Так, в силу указанного Закона муниципальным контролем является деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относится разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Содержание административных регламентов определено вышеуказанным постановлением Правительства Республики Хакасия. Проведенной прокуратурой Аскизского района проверкой установлено, что на территории муниципального образования Верх-Аскизский сельсовет отсутствует административный регламент осуществления муниципального земельного контроля, соответствующий требованиям Постановления Правительства Республики Хакасия от 13.04.2012 № 239, поскольку принятое ранее Постановление главы Верх-Аскизского сельсовета от 28.09.2011 № 43 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления МО Верх-Аскизский сельсовет» не соответствовал действующему законодательству, в связи с чем, во исполнение протеста прокурора Аскизского района от 21.05.2012 года было отменено 01.06.2012 года, тогда как административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Верх-Аскизского сельсовета до настоящего времени не принят, что свидетельствует о незаконном бездействии администрации Верх-Аскизского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия.

В предварительном судебном заседании помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Веселый А.Н. отказался от заявления, производство по делу просил прекратить в связи с добровольным устранением заинтересованным лицом ранее выявленных прокуратурой Аскизского района нарушений. Последствия отказа от заявления, предусмотренные ст.ст. 173, 221 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица администрации Верх-Аскизского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия Тортомашева Н.А. не возражает против принятия судом отказа прокурора от заявления и прекращения производства по делу. При этом, пояснила, что Постановлением главы администрации Верх-Аскизского сельского совета от 28.12.2012 № 86 утвержден новый административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля, который соответствует требованиям действующего законодательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23 - 26.2 ГПК РФ и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с абзацем 4 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Из статьи 221 ГПК РФ следует, что производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Согласно части 4 статьи 152 ГПК РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 215,216,220, абзацами вторым - шестым статьи 222 ГПК РФ, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что постановлением главы администрации Есинского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия от 28.12.2012 №86 утвержден новый административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля, отказ от заявления не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, последствия отказа от заявления, предусмотренные статьями 173 и 221 ГПК РФ, прокурору разъяснены и понятны, суд считает возможным принять отказ от заявления и производство по настоящему гражданскому делу прекратить.

Руководствуясь ст.ст. 173, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Веселого А.Н. от заявления о признании незаконным бездействия администрации Верх-Аскизского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия.

Прекратить производство по гражданскому делу № 2-111/13 по заявлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия о признании незаконным бездействия администрации Верх-Аскизского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия по непринятию Постановления «Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля».

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Аскизского районного суда                                 И.М. Петров

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:     И.М. Петров