Решение по делу № 2-277/2016 ~ М-214/2016 от 18.03.2016

Дело №2-277/2016                                                                                                      КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

с участием прокурора Усаниной Ю.И.,

истца Белозеровой Н.Н.,

при секретаре Гатауллиной О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровске Пермского края дело по иску прокурора г. Александровска в интересах Белозеровой Натальи Николаевны к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам, Правительству Пермского края о внеочередном предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор г. Александровска обратился в суд с названным выше иском, указав в обоснование, что Белозерова Н.Н. является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца - ФИО2 лишена родительских прав, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. ДД.ММ.ГГГГ Белозерова Н.Н. была направлена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилье за Белозеровой Н.Н. не закреплялось, нанимателем жилого помещения и членом семьи нанимателя по договору социального найма она не значится, в собственности жилья не имеет. ДД.ММ.ГГГГ приказом ТУ Минсоцразвития Пермского края Белозерова Н.Н. включена в список нуждающихся в жилом помещении. По настоящее время Белозерова Н.Н. жилым помещением не обеспечена. Прокурор просит возложить на ответчиков обязанность предоставить Белозеровой Н.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 33 кв.м. на территории Александровского муниципального района, а в случае невозможности предоставления жилого помещения по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края, с согласия истца, предоставить жилое помещение в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к её месту жительства.

Прокурор Усанина Ю.А. в судебном заседании на иске настаивала.

Истец Белозерова Н.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что проживает у двоюродной сестры в общежитие без регистрации, своего жилья в собственности и найме не имеет, при выходе из детского дома жильем не была обеспечена, просит предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Представитель ответчика - ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика - Правительства Пермского края - в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направили возражения на иск, в которых указали, что Министерство социального развития Пермского края осуществляет полномочия по выявлению и ведению списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма. Непосредственное управление специализированным жилищным фондом Пермского края для детей-сирот Министерство соцразвития Пермского края не осуществляет. Также указали на то, что Белозерова Н.Н. включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильём, отказа в отношении Белозеровой Н.Н. не принималось, поэтому права истца не были нарушены, предоставление жилого помещения без учёта очередности нарушит права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих одинаковыми с ней правами. Просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержав позицию Правительства Пермского края, в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Третье лицо - Министерство социального развития Пермского края, извещенное надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, доводы, изложенные Правительством Пермского края в возражении на иск, поддержали в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ (в ред. ФЗ от 04.11.2014 г.) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Пермской области от 29.12.2004 года N 1939-419 (ред. от 02.07.2014 года) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьей 6, предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище.

В судебном заседании установлено, что Белозерова Наталья Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Белозеровой Н.Н. Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении со слов матери, - ФИО3.

Постановлением главы администрации Александровского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя Белозерова Н.Н. направлена в учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилое помещение за Белозеровой Н.Н. не закреплялось.

Согласно сведений отделения УФМС России по Пермскому краю в г. Александровске Белозерова Н.Н. значится зарегистрированной по месту пребывания <адрес>.

Приказом ТУ Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам № от ДД.ММ.ГГГГ Белозерова Н.Н. включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору социального найма. Номер учетного дела Белозеровой Н.Н. - №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Белозерова Н.Н. проходила обучение в <данные изъяты>», имеет образование 6 классов, отчислена по решению КДН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что Белозерова Н.Н. собственником недвижимого имущества не значится, в приватизации квартир участия не принимала.

Из объяснений истца Белозеровой Н.Н., данных в ходе судебного заседания, усматривается, что в настоящее время она проживает у сестры без регистрации по адресу: <адрес>, собственного жилья не имеет, нанимателем не является.

До настоящего времени Белозерова Н.Н. жилым помещением не обеспечена.

ДД.ММ.ГГГГ Белозерова Н.Н. обратилась в прокуратуру с просьбой оказать содействие в получении жилого помещения.

По сведениям Губахинского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированные права на объекты недвижимости на территории г. Александровска и Александровского муниципального района, принадлежащие Белозеровой Н.Н., отсутствуют.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах Белозеровой Н.Н. на объекты недвижимого имущества отсутствует.

           При таких обстоятельствах Белозерова Н.Н. подлежит обеспечению жилым помещением, соответствующим требованиям п.1 ч.1 ст.8.1 Закона Пермского края №127-ПК от 08.10.2007 г., а именно - в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма не менее 33 квадратных метра общей площади жилого помещения.

           При этом судом признаётся обоснованным требование о предоставлении Белозеровой Н.Н. жилого помещения на территории Пермского края в случае невозможности предоставления жилья в границах муниципального образования по месту проживания, поскольку в силу п. 1.3, 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 N1194-п) жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 по месту жительства гражданина. В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства. Из указанных положений следует, что данная социальная гарантия по общему правилу предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантии) предоставление. Поскольку в судебном заседании установлено, что Белозерова Н.Н. в настоящее время не учится, не работает, своей семьи не имеет, согласна на переезд, суд считает возможным предоставление Белозеровой Н.Н. жилого помещения в границах территории Пермского края в случае невозможности предоставления жилья в границах муниципального образования по месту проживания.

Не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории. При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

       При таких обстоятельствах, возложение на Правительство Пермского края обязанности по предоставлению Белозеровой Н.Н. жилого помещения на территории Александровского муниципального района, а в случае отсутствия такой возможности - в пределах Пермского края соответствует изложенным требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Отказывая в удовлетворении требований о возложении на ТУ Минсоцразвития по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам обязанности по внеочередному предоставлению жилья Белозеровой Н.Н., суд исходит из того, что Постановлением Правительства Пермского края N 92-п от 01.03.2013 г. "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является Министерство социального развития Пермского края, которое осуществляет данные полномочия через свои территориальные органы. Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края рекомендовано передать учетные дела детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и достигших возраста 14 лет, в территориальные органы Министерства социального развития Пермского края.

Таким образом, ТУ Минсоцразвития осуществляет полномочия только по выявлению и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а не в сфере предоставления жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст.194,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Александровска Пермского края удовлетворить частично.

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить Белозеровой Наталье Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее 33 квадратных метров, на территории Александровского муниципального района. В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края, с согласия Белозеровой Н.Н. предоставить жилое помещение в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту её жительства.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Александровска Пермского края к Территориальному Управлению Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись           

Копия верна.

           Судья:                                                                                            Е.Н. Шерстобитова