Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-21300/2023 от 29.08.2023

судья фио дело № 7-21300/2023

РЕШЕНИЕ

05 октября 2023 г. адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «ТК ПРОФЕССИОНАЛ» Еремина В.Н. на постановление заместителя начальника МАДИ №0356043010321051302001276 от 13.05.2021 г., решение судьи Савеловского районного суда адрес от 19 сентября 2022 г. по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «ТК ПРОФЕССИОНАЛ» предусмотренном ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника МАДИ №0356043010321051302001276 от 13.05.2021 г., оставленным без изменения решением судьи Савеловского районного суда адрес от 19 сентября 2022 г. ООО «ТК ПРОФЕССИОНАЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

В Московский городской суд защитник ООО «ТК ПРОФЕССИОНАЛ» обжалует вынесенные по делу акты по доводам жалобы, в том числе со ссылкой на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание Московского городского суда защитник ООО «ТК ПРОФЕССИОНАЛ» фио явился, жалобу поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, усматриваю основания для отмены обжалуемых постановлений судьи и прекращении производства по делу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля транспортных средств, установлена ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено должностным лицом и судом первой инстанции, 13.03.2021 в 10:10 по адресу: адрес, адрес, выявлено невыполнение п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, свидетельство о регистрации ТС, при осуществлении юридическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 156224, действительного с 03.09.2020 по 02.09.2025, выданного ООО «ТК ПРОФЕССИОНАЛ» (путевой лист не предъявлялся).

Суд посчитал вину Общества установленной и подтверждённой имеющимися в материалах дела доказательствами.

Между тем, данные выводы о виновности сделаны без учета требований ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в соответствии с которой срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как установлено должностным лицом и судом правонарушение совершено 13 марта 2021 г.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 названного Кодекса, составляет два месяца.

В силу частей 1, 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

В постановлении от 17.05.2022 N 19-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки фио" Конституционный Суд Российской Федерации, в числе иного, сделал вывод о том, что часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 46 (часть 1), 49 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений, и тем самым допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом постановлении указал на то, что впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из этого постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно осуществляться, начиная со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, учитывая выраженную в Постановлении от 17 мая 2022 г. № 19-П позицию Конституционного Суда Российской Федерации, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему начал исчисляться с 14 марта 2021 г. и истек 12 мая 2021 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Однако, постановление должностным лицом вынесено 13 мая 2021 г. за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановление и решение нельзя признать законными и обоснованными. Данные постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника МАДИ №0356043010321051302001276 от 13.05.2021 г., решение судьи Савеловского районного суда адрес от 19 сентября 2022 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТК ПРОФЕССИОНАЛ» предусмотренном ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда фио