Решение по делу № 2-510/2015 (2-5564/2014;) ~ М-5733/2014 от 23.12.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2014 года г.Ачинск Красноярского края,

ул.Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,

при секретаре Карельской Л.Н.,

с участием:

истца М. А.Е.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края Трухиной И.М., действующей на основании доверенности от 12 января 2015 года, сроком действия по 31 декабря 2015 года (л.д.44),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и возложении обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

М. А.Е. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края (далее по тексту – Управление Пенсионного фонда) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и возложении обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 24 ноября 2014 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда № 95/7 от 04 декабря 2014 года в досрочном назначении пенсии ему было отказано, в связи с невозможностью определения специального трудового стажа. С данным отказом он не согласен и просит включить в специальный трудовой стаж периоды его работы в качестве электромонтера района магистральных сетей предприятия Западные электрические сети «Красноярскэнерго» с 11 мая 1977 года по 29 апреля 1978 года, с 10 июня 1980 года по 21 октября 1984 года и с 01 декабря 1991 года по 10 августа 1997 года, в связи с тем, что электромонтеры, занятые на выполнении работ на высоте свыше пяти метров на воздушных линиях электропередач, напряжением 35 кВ и выше, в соответствии со Списком № 2 раздела XXVII Постановления Кабинета Министров СССР гот 26 января 1991 года № 10, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В его функциональные обязанности, как электромонтера района магистральных сетей входило выполнение работ по ремонту воздушных линий электропередач напряжением 35 кВ и выше, был занят на работах на высоте свыше пяти метров, полный рабочий день. Объем выполняемой им работы полностью соответствовал описанию характера выполняемой работы и факторов условий труда, предусмотренных перечнем рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение. В спорные периоды он работал на Ачинском участке электрических сетей, являющимся производственным участком. С учетом спорных периодов просит обязать ответчика назначить ему пенсию досрочно, с момента обращения его в Управление Пенсионного фонда, с 24 ноября 2014 года (л.д.3-5).

В судебном заседании истец М. А.Е. поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил суду, что с 1977 года по настоящее время он работает на одном предприятии Западные электрические сети ОАО «Красноярскэнерго». В связи с реорганизацией предприятия в 2008 году, путем его присоединения к ОАО «МРСК Сибири», все кадровые документы были направлены в головной офис в г.Красноярске. Он не успел запросить необходимые для назначения льготной пенсии документы, когда отдел кадров находился в Ачинске, а после передачи документов в Красноярск ОАО «МРСК Сибири» отказывает в выдаче справки, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, мотивируя тем, что данные документы у них отсутствуют. Его коллеги К. В.П. и П. В.И., проработавшие вместе с ним в такой же должности длительное время, получили указанные справки еще до отправки кадровых документов в Красноярск и уже получают льготную пенсию.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Трухина И.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований М. А.Е., мотивируя свои доводы тем, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" 24 ноября 2014 года. При этом, истцом не было представлено документов, подтверждающих его право выхода на досрочную трудовую пенсию. Спорные периоды, о зачете которых заявлено истцом, не были включены в льготный стаж из-за невозможности определения характера выполняемых в эти периоды работ. Если бы спорные периоды были засчитаны в стаж, то право на досрочную трудовую пенсию у истца возникло бы, в 56 лет, то есть 30 августа 2014 года, но льготная пенсия могла бы быть назначена только с момента обращения с 24 ноября 2014 года.

Аналогичные возражения ответчика изложены в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.36-37).

Представитель третьего лица на стороне ответчика ОАО «МРСК Сибири», извещенный о дне слушания дела надлежащим образом 8л.д.51), в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.52-56), отзыва по иску не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования М. А.Е. подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", положения которого применялись до 01 января 2015 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 18 июля 2002 года N 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" в подразделе "Рабочие" указаны электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 метров (2290000а-19855).

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 работа в особых условиях труда подлежит включению в специальный стаж при условии, постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из материалов дела, истец М. А.Е. с 11 мая 1977 года по настоящее время работает в ОАО «МРСК Сибири» (ранее – Западные электрические сети «Красноярскэнерго»), в том числе в заявленные им спорные периоды.

Согласно записям трудовой книжки на имя М. А.Е., в период с 11 мая 1977 года по 01 января 1978 года истец работал в качестве электромонтера третьего разряда района магистральных сетей, со 02 января 1978 года по 29 апреля 1978 года - в качестве электромонтера четвертого разряда района магистральных сетей, с 10 июня 1980 года по 31 октября 1980 года - в качестве электромонтера четвертого разряда района магистральных линий, с 01 ноября 1980 года по 31 июля 1981 года – электромонтером пятого разряда, с 01 августа 1981 года по 21 октября 1984 года – электромонтером шестого разряда, с 01 декабря 1991 года по 10 августа 1997 года - электромонтером шестого разряда района магистральных сетей (л.д.7-9).

Указанные обстоятельства подтверждаются также копиями приказов предприятия Западные электрические сети Красноярскэнерго по личному составу за 1977-1997г.г. (л.д.10-19) и справкой ОАО «МРСК Сибири» от 19 ноября 2014 года о периодах работы М. А.Е. в качестве электромонтера района магистральных сетей (л.д.22).

Из справки ОАО «МРСК Сибири», выданной истцу 22 декабря 2014 года, следует, что Западные электрические сети с 1960 года выполняли работы по капительному ремонту и эксплуатации воздушных линий электропередач ВЛ 35-500 кВ силами персонала службы района магистральных сетей. Для электромонтеров службы района магистральных сетей пенсия начислялась согласно списку № 2 (ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации»). Западные электрические сети вошли в состав филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» и на сегодняшний день на балансе предприятия находится воздушных линий электропередач ВЛ 110 кВ – 467,66 км и ВЛ 35 кВ – 806,05 км (л.д.23).

Согласно копиям справок, уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданных в 2002 и 2007 г.г. предприятием Западные электрические сети «Красноярскэнерго» своим работникам К. В.П. и П. В.И., о которых пояснял истец М. А.Е. то, что указанные лица длительное время работали вместе с ним на таких же должностях, предприятием было подтверждено, что указанные лица работают в филиале Западные электрические сети ОАО «Красноярскэнерго», К. В.П. – с 1972 года, П. В.И. – с 1983 года, электромонтерами по ремонту воздушных линий электропередач напряжением 35-220 кВ, высотой свыше 5 м. Данная профессия относится к вредным профессиям и пользуется правом на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (л.д.58,59).

24 ноября 2014 года М. А.Е. обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии (л.д.38-39).

Решением Управления Пенсионного фонда № 95/7 от 04 декабря 2014 года в досрочном назначении пенсии истцу было отказано, в связи с невозможностью определения специального трудового стажа (л.д.6,40-41).

В выдаче соответствующей справки работодателем истца ОАО «МРСК Сибири» по запросу Управления Пенсионного фонда также было октазано (л.д.42).

Вместе с тем, исходя из установленных обстоятельств и требований закона, суд считает, требования истца М. А.Е. о включении спорных периодов его работы в специальный трудовой стаж обоснованными, поскольку факт работы М. А.Е. в спорные периоды в качестве электромонтера района магистральных сетей, а также особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, подтверждается представленными истцом доказательствами.

Доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства, ответчиком не представлено.

С учетом зачета спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, у М. А.Е. возникает право на назначение указанной пенсии с момента его обращения с 24 ноября 2014 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования М. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края включить в стаж работы М., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды его работы в качестве электромонтера района магистральных сетей с 11 мая 1977 года по 29 апреля 1978 года, с 10 июня 1980 года по 21 октября 1984 года и с 01 декабря 1991 года по 10 августа 1997 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края назначить М. пенсию с учетом вышеуказанных периодов с 24 ноября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Г.А.Киняшова

согласовано